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用立法的形式明确规定哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能设定行政许可，一直是立法的一大难题。行政许可法的出台，对民族区域自治法规能否设定行政许可尚未明确规定，在有关的立法释义以及理论著述中对这一话题着墨不多，即便有所论述也都语焉不详，本文仅就民族区域自治法规设定行政许可的具体问题谈几点粗浅认识。