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【摘 要】 随着我国经济的不断发展，城市化进程的不断加快，農村经济和城市经济之间的差距越来越大。城乡差距的拉大，严重制约了我国经济的可持续发展。城乡一体化是降低城市和农村经济差别的一项重要举措，具有很高的研究价值，对我国未来的发展也有着极大的意义。
【关键词】 城乡一体化;建设;规划设计
一、前言
近年来，我国城乡之间的差距越来越大，已经成为中国现阶段发展中的一项重要的结构性问题。自建国以来，我国就形成了城乡分治的政治经济结构，经过数十年的发展，城乡二元结构已经明显的形成，造成了一系列的社会问题，并影响至今。这种局面对于国家的经济发展，有着严重的阻滞。对此，国家相关单位如果想要破解这种社会结构，就必须付出极大的代价，在发达地区率先进行社会实验是必要的步骤，总结其经验也就有了对其他地区的指导意义。在现有的社会发展模式下，在现实操作层面，城乡二元结构问题距离解决还存在很长的一段路，更多的相关讨论还停留在理论思辨阶段。即便如此，总结已有的研究成果，梳理各家不同的城乡一体化思路，对探讨问题的解决、廓清期间的症结和障碍仍然大有裨益。
二、我国城乡一体化建设的现状及存在的问题
1、我国城乡一体化建设的现状。在我国的城乡一体化建设中，大中城市建设已基本纳入正常的规划设计建设程序。在大中型城市中，公共设施配套日益齐全，给人们的生活带来极大的便利。但是在小型城镇和农村中，工程建设并没有纳入正常的规划设计程序。在小型城镇和农村中，规划设计匮乏或者有规划设计而没有按照规划设计进行建设，建设单位对于农村的建设没有次序和随意建设，时有占用耕地的现象发生。同时，农村里的规划不够完善，建筑物之间距离过劲，使道路狭窄，交通不便，一旦发生事故，就会造成极大的经济损失。公共设施的建设不完善，商业大部分为零散、私营企业，商品不够健全，周边环境不够好。在农村的学习、卫生、医疗等方面也存在极大的不足，缺少相应的文体活动场所;医疗结构简陋、卫生条件差;虽然近年来，我国的中小学教学楼已经完成大部分改造，但是有的城镇里，几个乡村共用一个小学，教学环境还不够优美，发展还不够健全。
2、技术、施工问题。在我国的小型城镇和乡村中，建筑单位不按照相关要求建设，对专业人员的设计方案视而不见，仅凭自身经验决断，同时施工人员的技术跟不上社会发展的步伐，导致建筑物功能单一，浪费了很多的能源。同时，有的地方电线的组装不合理，没有按照安全规范安装，对人们的生命财产安全带来一定的威胁。
3、环境问题。在我国的乡镇中，绿化面积比较少，很少有绿化带、湿地，环境比较恶劣。在我国的很多小型城镇中，街道上没有排水管线，导致马路上污水横流，对环境有着极大的影响，一旦下雨，街道上难以行人。在农村中，大部分的采暖设施是锅炉，对环境造成极大的影响。
4、管理问题。在我国的小型城镇中，缺乏相应的管理措施，管理制度不健全。在管理部门中，缺少相应的管理人员，或者管理人员的专业素质不高。多数建设者不报建，不图审，不实行监理制度，不按工程建设程序和工程建设规范建设。
三、如何做好城乡一体化建设的规划设计工作
1、提高城乡一体化建设的认识。在我国，大部分群众都不懂城乡一体化建设的意义。所以，各级领导部门应该加强对城乡一体化建设的重视力度，培养专业的队伍，将城乡建设规划纳入到日常工作中。同时，要积极宣传城乡一体化建设的意义和目标，调动广大人们的积极性，使城乡一体化建设大众化。
2、合理规划城镇。由于我国的城乡二元结构是长时间积累得来的，城乡一体化建设并不能一蹴而就，所以对于城乡一体化建设，应该先以城镇为基础，层层递进。新城区的建设、老城区的规划都应该有严格的设计要求，同时应该对未来的发展空间进行规划。乡镇规划设计应遵循以下几点原则：
（1）便于管理;（2）交通便利;（3）选择宜人生存环境地理位置;（4）便于农村人员开展农业发展。
要做到公共资源互补共享，真正实现城乡一体化。
3、政府加强城乡一体化建设管理。成立专门的工程建设管理机构，专人专项负责，制定城乡工程建设管理条例，规范工程建设者行为，严格按照规划设计图实施建设，在建设形式上可采用多种方式，根据当地经济条件进行设计、施工，充分发挥当地的地理特点。我们可以以三种方式进行设计、开发：（1）有开发商进行统一建设，然后出售给用户;（2）政府进行统一规划，以最低的价格卖给用户;（3）通过各个住户共同集资，统一建设。
4、城建部门要做好验收备案工作。建立健全城乡建设信息以及档案管理工作，建立城建档案室，并要及时收集信息和应用管理信息，从立项到最后验收，所有的文件、图纸都要归档整理，保存完整的建设信息，以备今后统计、规划、更新、改造，提供有用的信息资源。
四、城乡一体化的实践
我国大型城市中，城乡分割已经是一项长久存在的问题。所以解决城乡一体化问题并不能一蹴而就，是需要时间来缓冲的，其开展和完成有赖于一大部分的社会问题的解决，需要一定的社会发展水平和经济实力支持。从这个角度来说，经济发达地区解决城乡一体化问题有一定的经济基础，其探索也对其他地区构成一定的借鉴。以我国首都为例，对此进行简要叙述。北京的城乡一体化发展是一个渐进的过程，学者们注意到了这个过程中城市功能结构的变化。宋志军等运用历史沿革分析和数理分析方法对城乡一体化的功能结构及空间分布进行了研究，指出：自1988年以来，处于近郊至远郊内缘的农业区（23--57km处）的产业化、城市化分别出现了辐射式到飞地式、等级转移式到团块与扇状式与辐射式的空间发展结合模式;不同时期生态、经济、社会功能的组合和实现情况各有侧重，多功能评价值相应地在“W”“M”型空间格局之间转变。总体上，北京郊区农业区的城乡功能及其综合效益都在增强，但相对而言经济功能的作用在降低，生态、景观功能在上升，社会功能存在波动但总体趋强，城乡功能的空间布局更加复杂，而且这种发展态势直接影响着北京“十二五”期间多层次、多中心的城乡一体化建设。对于北京城乡一体化的路径选择，学者们有不同的建议。张文茂根据对北京市城镇体系的分析，提出了分级分层一体化思路。他指出，北京的城镇体系，可以分为三级城市六个层次，三级即市级、区县级和镇级，六个层次是中心城区、大型外围边缘集团、区县新城、外围城镇化组团、重点镇和新型农村社区。“正是由于北京已经形成这样的三级城市、六个层次的城镇体系，每个层次的功能、产业基础、规模大小和建筑形态等就不能一个模式，不同村庄只能根据城市整体规划和自己所处的区位及经济情况，按城市化转移一批、城镇化集聚一批和新型农村社区提升一批的不同方向完成城镇化转型。这一过程，也就是传统农村分别融入北京整体城镇体系和实现城乡一体化的过程。”
五、结语
综上所述，城乡一体化的进程是一项漫长的工程，其中，乡村的建筑达不到城市化要求，所以解决城乡建筑不统一的问题也是当前城乡一体化进程中的一项重要问题。在城乡一体化进程中，只有解决其中存在的最基本、最常见的问题，才能加快城乡一体化建设的速度，使城乡一体化进程不再成为空谈。
参考文献：
[1]咸国丰，周阳雨：《小城镇绿地系统规划研究》，《现代园艺》，2011年07期
[2]沈体雁，张丽敏，劳昕：《系统规划：区域发展导向下的规划理论创新框架》，《规划师》，2011年03期
[3]李兵弟：《城乡统筹规划：制度构建与政策思考》，《城市规划》，2010年12期
[4]扈万泰，宋思曼：《城乡统筹：创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索》，《城市规划》，2010年03期
【关键词】 城乡一体化;建设;规划设计
一、前言
近年来，我国城乡之间的差距越来越大，已经成为中国现阶段发展中的一项重要的结构性问题。自建国以来，我国就形成了城乡分治的政治经济结构，经过数十年的发展，城乡二元结构已经明显的形成，造成了一系列的社会问题，并影响至今。这种局面对于国家的经济发展，有着严重的阻滞。对此，国家相关单位如果想要破解这种社会结构，就必须付出极大的代价，在发达地区率先进行社会实验是必要的步骤，总结其经验也就有了对其他地区的指导意义。在现有的社会发展模式下，在现实操作层面，城乡二元结构问题距离解决还存在很长的一段路，更多的相关讨论还停留在理论思辨阶段。即便如此，总结已有的研究成果，梳理各家不同的城乡一体化思路，对探讨问题的解决、廓清期间的症结和障碍仍然大有裨益。
二、我国城乡一体化建设的现状及存在的问题
1、我国城乡一体化建设的现状。在我国的城乡一体化建设中，大中城市建设已基本纳入正常的规划设计建设程序。在大中型城市中，公共设施配套日益齐全，给人们的生活带来极大的便利。但是在小型城镇和农村中，工程建设并没有纳入正常的规划设计程序。在小型城镇和农村中，规划设计匮乏或者有规划设计而没有按照规划设计进行建设，建设单位对于农村的建设没有次序和随意建设，时有占用耕地的现象发生。同时，农村里的规划不够完善，建筑物之间距离过劲，使道路狭窄，交通不便，一旦发生事故，就会造成极大的经济损失。公共设施的建设不完善，商业大部分为零散、私营企业，商品不够健全，周边环境不够好。在农村的学习、卫生、医疗等方面也存在极大的不足，缺少相应的文体活动场所;医疗结构简陋、卫生条件差;虽然近年来，我国的中小学教学楼已经完成大部分改造，但是有的城镇里，几个乡村共用一个小学，教学环境还不够优美，发展还不够健全。
2、技术、施工问题。在我国的小型城镇和乡村中，建筑单位不按照相关要求建设，对专业人员的设计方案视而不见，仅凭自身经验决断，同时施工人员的技术跟不上社会发展的步伐，导致建筑物功能单一，浪费了很多的能源。同时，有的地方电线的组装不合理，没有按照安全规范安装，对人们的生命财产安全带来一定的威胁。
3、环境问题。在我国的乡镇中，绿化面积比较少，很少有绿化带、湿地，环境比较恶劣。在我国的很多小型城镇中，街道上没有排水管线，导致马路上污水横流，对环境有着极大的影响，一旦下雨，街道上难以行人。在农村中，大部分的采暖设施是锅炉，对环境造成极大的影响。
4、管理问题。在我国的小型城镇中，缺乏相应的管理措施，管理制度不健全。在管理部门中，缺少相应的管理人员，或者管理人员的专业素质不高。多数建设者不报建，不图审，不实行监理制度，不按工程建设程序和工程建设规范建设。
三、如何做好城乡一体化建设的规划设计工作
1、提高城乡一体化建设的认识。在我国，大部分群众都不懂城乡一体化建设的意义。所以，各级领导部门应该加强对城乡一体化建设的重视力度，培养专业的队伍，将城乡建设规划纳入到日常工作中。同时，要积极宣传城乡一体化建设的意义和目标，调动广大人们的积极性，使城乡一体化建设大众化。
2、合理规划城镇。由于我国的城乡二元结构是长时间积累得来的，城乡一体化建设并不能一蹴而就，所以对于城乡一体化建设，应该先以城镇为基础，层层递进。新城区的建设、老城区的规划都应该有严格的设计要求，同时应该对未来的发展空间进行规划。乡镇规划设计应遵循以下几点原则：
（1）便于管理;（2）交通便利;（3）选择宜人生存环境地理位置;（4）便于农村人员开展农业发展。
要做到公共资源互补共享，真正实现城乡一体化。
3、政府加强城乡一体化建设管理。成立专门的工程建设管理机构，专人专项负责，制定城乡工程建设管理条例，规范工程建设者行为，严格按照规划设计图实施建设，在建设形式上可采用多种方式，根据当地经济条件进行设计、施工，充分发挥当地的地理特点。我们可以以三种方式进行设计、开发：（1）有开发商进行统一建设，然后出售给用户;（2）政府进行统一规划，以最低的价格卖给用户;（3）通过各个住户共同集资，统一建设。
4、城建部门要做好验收备案工作。建立健全城乡建设信息以及档案管理工作，建立城建档案室，并要及时收集信息和应用管理信息，从立项到最后验收，所有的文件、图纸都要归档整理，保存完整的建设信息，以备今后统计、规划、更新、改造，提供有用的信息资源。
四、城乡一体化的实践
我国大型城市中，城乡分割已经是一项长久存在的问题。所以解决城乡一体化问题并不能一蹴而就，是需要时间来缓冲的，其开展和完成有赖于一大部分的社会问题的解决，需要一定的社会发展水平和经济实力支持。从这个角度来说，经济发达地区解决城乡一体化问题有一定的经济基础，其探索也对其他地区构成一定的借鉴。以我国首都为例，对此进行简要叙述。北京的城乡一体化发展是一个渐进的过程，学者们注意到了这个过程中城市功能结构的变化。宋志军等运用历史沿革分析和数理分析方法对城乡一体化的功能结构及空间分布进行了研究，指出：自1988年以来，处于近郊至远郊内缘的农业区（23--57km处）的产业化、城市化分别出现了辐射式到飞地式、等级转移式到团块与扇状式与辐射式的空间发展结合模式;不同时期生态、经济、社会功能的组合和实现情况各有侧重，多功能评价值相应地在“W”“M”型空间格局之间转变。总体上，北京郊区农业区的城乡功能及其综合效益都在增强，但相对而言经济功能的作用在降低，生态、景观功能在上升，社会功能存在波动但总体趋强，城乡功能的空间布局更加复杂，而且这种发展态势直接影响着北京“十二五”期间多层次、多中心的城乡一体化建设。对于北京城乡一体化的路径选择，学者们有不同的建议。张文茂根据对北京市城镇体系的分析，提出了分级分层一体化思路。他指出，北京的城镇体系，可以分为三级城市六个层次，三级即市级、区县级和镇级，六个层次是中心城区、大型外围边缘集团、区县新城、外围城镇化组团、重点镇和新型农村社区。“正是由于北京已经形成这样的三级城市、六个层次的城镇体系，每个层次的功能、产业基础、规模大小和建筑形态等就不能一个模式，不同村庄只能根据城市整体规划和自己所处的区位及经济情况，按城市化转移一批、城镇化集聚一批和新型农村社区提升一批的不同方向完成城镇化转型。这一过程，也就是传统农村分别融入北京整体城镇体系和实现城乡一体化的过程。”
五、结语
综上所述，城乡一体化的进程是一项漫长的工程，其中，乡村的建筑达不到城市化要求，所以解决城乡建筑不统一的问题也是当前城乡一体化进程中的一项重要问题。在城乡一体化进程中，只有解决其中存在的最基本、最常见的问题，才能加快城乡一体化建设的速度，使城乡一体化进程不再成为空谈。
参考文献：
[1]咸国丰，周阳雨：《小城镇绿地系统规划研究》，《现代园艺》，2011年07期
[2]沈体雁，张丽敏，劳昕：《系统规划：区域发展导向下的规划理论创新框架》，《规划师》，2011年03期
[3]李兵弟：《城乡统筹规划：制度构建与政策思考》，《城市规划》，2010年12期
[4]扈万泰，宋思曼：《城乡统筹：创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索》，《城市规划》，2010年03期