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一我国是一个缺林国家,森林覆盖率不及世界平均覆盖率的一半,而我国林业发展资金短缺,森林生态危机,黄河、长江、珠江等江河洪灾频繁,给人民生命财产造成的损失令人触目惊心。每年花费在防汛抗洪抗旱救灾上的资金数目耗费巨大。为此,众多有识之士已反复呼吁政府重视森林的生态社会效益,增加林业投入,加速森林生态建设。