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【摘 要】 动力煤是我国煤炭出口的主要品种，提升动力煤出口竞争力对我国煤炭出口工作具有重要意义。本文分析了我国动力煤出口的优、劣势，并从企业自身、国家政策等方面提出了如何提升我国动力煤出口竞争力的几点对策。
【关键词】 动力煤 竞争力 对策
Abstract ： The paper mainly discusses the countermeasures to upgrade the competitiveness of our power coal export.
动力煤就是以发电、机车动力、锅炉燃烧等为目的，产生动力而使用的煤炭。目前在世界煤炭贸易总量中动力煤贸易量占七成左右。2010年我国出口煤炭约1900万吨，其中动力煤出口1356万吨，占71.37%。产区主要集中在内蒙古、陕西、山西、山东等省区。目前我国动力煤出口优势与不足并存，提高出口竞争力是关系到煤炭企业发展壮大的重要战略举措，也是平衡我国煤炭供需关系，促进煤炭产业健康发展的重要保障。
1.我国动力煤出口的优势
1.1地缘优势
在世界动力煤贸易中，亚太市场占贸易总量的六成左右，主要消费国家和地区有日本、韩国、印度、中国台湾、中国香港等，是我国动力煤出口的主要目的地。2010年我国向亚太市场出口动力煤1295万吨，占动力煤出口总量的95.50%。日本传统的煤炭供应国是澳大利亚，且奉行能源供应多元化政策，当前其仍将中国作为供应商，进口煤炭维持在一定比例；韩国更注重采购成本，所以倾向于多购买中国煤炭。原因就是中国与它们相距较近，运距较短，可以降低采购成本、缩短采购周期、提高应对风险能力等。
1.2国际海运费优势
由于我国距煤炭主要消费地——亚太市场具有运距短的地缘优势，在我国现今煤炭出口贸易多以FOB方式交货的情况下，对亚太市场用户来说可以节省大量海运费。决定国际海运费水平的一个重要因素就是国际原油价格。08年以来在全球金融危机的影响下，国际原油价格从140美元/吨的高点迅速回落至60-70美元/吨，进入2011年以后又迅速突破100美元/吨，且有继续上涨的趋势。原油价格上涨及国际经济复苏步伐加快直接导致国际海运运力紧张，运费上升。由于海运费上涨，把全球煤炭贸易分割为几个相对独立的市场，南非煤炭基本退出亚太市场，以出口欧洲为主，我国在这一区域的地缘优势更加突出。
此外，我国丰富的煤炭资源、铁路运输和港口吞吐能力持续增长，为煤炭出口提供了可靠的保障。我国煤炭企业信誉度和质量的不断改善也增强了国外用户使用我国煤炭的信心。
2.我国动力煤出口的劣势
2.1出口的不确定性较大
影响我国煤炭出口的国内因素主要是货源供应问题。国内需求变化对出口资源的影响比较明显。1998年以后由于国内煤炭需求疲软，促使出口强势上升，2003年以后国内需求快速增长对出口产生了很大影响，货源紧张。另外，我国煤炭行业计划经济色彩浓厚，企业没有完全的产品定价权，甚至支配权，影响企业把握市场机会。
2.2国家政策的限制降低了煤炭出口企业的积极性和竞争力
2004年国家出台了煤炭出口配额管理办法，并调整出口退税税率，至2006年9月15日取消出口退税。2008年8月20日起征收出口关税，2009年起提高出口煤炭增值税税率，并对出口煤恢复收取港口建设基金、港口建设费和提高港口费用等。目前我国具有煤炭出口经营权的只有四家企业，生产企业需通过这四家企业进行代理。这些政策和制度降低了煤炭产品的竞争力和生产、经营企业的积极性。
2.3煤炭产业结构不合理，行业集中度较低
近年来，世界煤炭产业组织呈现出企业经营集团化和生产规模大型化的发展趋势。美国、澳大利亚等国的煤炭公司通过合并、认购等方式实现了跨国经营，实现煤——路——港——航等综合经营，使企业迅速壮大。煤炭行业是规模经济较为显著的产业，长期以来我国煤矿多、产能低、资源开采浪费严重。虽经几次大规模的关、停、并、转和治理非法开采行为，小煤矿数量大幅减少，但并未从根本上改变我国煤炭产业结构不合理，行业集中度低的状况。
3.提升我国动力煤出口竞争力的对策
3.1充分利用地缘优势，提高亚太市场出口份额
现在，虽然我国煤炭出口数量大幅降低，但煤炭出口平衡国内、外市场的杠杆作用并未减弱。扩大出口数量有利于提高我国煤炭企业自身管理水平，提升竞争力，增强应对风险能力。亚太市场尤其是日、韩是我国动力煤出口的主要目的地。澳大利亚和印尼是我国在亚太市场的主要竞争对手，两国煤炭都以出口为主，其优势在于服务好、货源稳定、政策透明、贸易经验丰富等。我国煤炭企业要充分发挥地缘优势，紧抓亚太市场尤其是日、韩市场。
首先要解决以往贸易中用户关注的供货稳定性问题。由于我国的特殊情况，如2008年年初南方发生雨雪冰冻灾害时，国家要求煤炭企业全力保障国内供应，减少出口，影响到了出口的供应。这就要求我国煤炭企业增强应对突发事件的能力，灵活合理地安排船期，加强与用户的沟通等。随着我国煤炭消费渠道的多元化，煤电矛盾的进一步缓解，发生突发事件时影响煤炭出口供货的概率将大大降低。其次关于煤质问题，如日本用户反映的杂物问题，随着我国煤炭生产企业生产、洗选能力和管理水平的日渐提高和储、装、运条件的不断改善，已得到了有效控制。现在仍需要煤炭企业提高管理水平，提升质量水平，适应市场需求的变化，提高竞争力。那样，日韩用户更加倾向于使用中国煤炭，增加采购量，将提高我国出口煤炭在亚太市场的份额。
3.2努力降低国家政策对煤炭出口的不利影响
目前，由于我国经济的持续高速发展与世界经济仍未恢复造成的煤炭价格的倒挂和我国煤炭出口相关政策的限制是我国煤炭出口数量大幅萎缩的重要因素。在政策方面，由于仅有中煤、山煤、神华、中国五矿四家企业有煤炭出口经营权，众多生产企业不能自主地参与销售，成为纯粹的货源供应者，很大程度上降低了生产企业的出口积极性。另外，出口煤与内贸煤在销售费用上的差距也降低了企业出口的积极性和竞争力，如同煤集团在秦皇岛港装运的出口煤较内销煤需多缴纳10%的出口关税和近一倍的港口费用。对此，我认为国家应适当调整出口相关政策，如赋予一些有条件的大型煤炭企业出口经营权和统一内贸外贸煤炭的费用水平。让企业亲身平等地参与市场竞争，增强其竞争能力，提升我国动力煤出口整体竞争力。
3.3加快我国煤炭企业兼并重组进程，提高煤炭行业集中度
2009年我国原煤产量29.6亿吨，位居世界第一，同时有煤矿企业1.12万家，以2009年产量计算，平均产能不足30万吨，由此带来的私挖乱采和安全问题，不但影响煤炭企业的竞争力更是困扰我国煤炭工业发展的重大问题。如今兼并重组工作已经开展，也面临着许多困难，如兼并小煤矿成本高，风险大，影响大型煤炭企业的积极性；存在地方保护主义，跨地区兼并重组难度大；手续繁琐；地方基础设施不完善；企业文化融合困难等。这就要求各级政府要统一规划，整体推进，遵循市场规律，鼓励以产权为纽带，以股份制为主要形式，实现兼并重组。同时也需要广大符合条件的煤炭企业特别是大型煤炭企业积极参与兼并重组工作，来扩大企业规模，增强企业竞争力。
以上就是我对如何提升我国动力煤出口竞争力的几点建议。同时也希望我国煤炭生产企业提高自身实力，积极参与国际竞争，在竞争中发展壮大自己，为我国煤炭工业的发展贡献力量。
参考文献：
[1]黄佐钘.我国煤炭出口的国际竞争环境分析.对外经济贸易大学学报.2008（1）.
[2]韩雷.2010年国际煤炭市场分析及2011年展望.中国煤炭市场.2010（12）.
（作者单位：同煤集团煤炭运销总公司）
【关键词】 动力煤 竞争力 对策
Abstract ： The paper mainly discusses the countermeasures to upgrade the competitiveness of our power coal export.
动力煤就是以发电、机车动力、锅炉燃烧等为目的，产生动力而使用的煤炭。目前在世界煤炭贸易总量中动力煤贸易量占七成左右。2010年我国出口煤炭约1900万吨，其中动力煤出口1356万吨，占71.37%。产区主要集中在内蒙古、陕西、山西、山东等省区。目前我国动力煤出口优势与不足并存，提高出口竞争力是关系到煤炭企业发展壮大的重要战略举措，也是平衡我国煤炭供需关系，促进煤炭产业健康发展的重要保障。
1.我国动力煤出口的优势
1.1地缘优势
在世界动力煤贸易中，亚太市场占贸易总量的六成左右，主要消费国家和地区有日本、韩国、印度、中国台湾、中国香港等，是我国动力煤出口的主要目的地。2010年我国向亚太市场出口动力煤1295万吨，占动力煤出口总量的95.50%。日本传统的煤炭供应国是澳大利亚，且奉行能源供应多元化政策，当前其仍将中国作为供应商，进口煤炭维持在一定比例；韩国更注重采购成本，所以倾向于多购买中国煤炭。原因就是中国与它们相距较近，运距较短，可以降低采购成本、缩短采购周期、提高应对风险能力等。
1.2国际海运费优势
由于我国距煤炭主要消费地——亚太市场具有运距短的地缘优势，在我国现今煤炭出口贸易多以FOB方式交货的情况下，对亚太市场用户来说可以节省大量海运费。决定国际海运费水平的一个重要因素就是国际原油价格。08年以来在全球金融危机的影响下，国际原油价格从140美元/吨的高点迅速回落至60-70美元/吨，进入2011年以后又迅速突破100美元/吨，且有继续上涨的趋势。原油价格上涨及国际经济复苏步伐加快直接导致国际海运运力紧张，运费上升。由于海运费上涨，把全球煤炭贸易分割为几个相对独立的市场，南非煤炭基本退出亚太市场，以出口欧洲为主，我国在这一区域的地缘优势更加突出。
此外，我国丰富的煤炭资源、铁路运输和港口吞吐能力持续增长，为煤炭出口提供了可靠的保障。我国煤炭企业信誉度和质量的不断改善也增强了国外用户使用我国煤炭的信心。
2.我国动力煤出口的劣势
2.1出口的不确定性较大
影响我国煤炭出口的国内因素主要是货源供应问题。国内需求变化对出口资源的影响比较明显。1998年以后由于国内煤炭需求疲软，促使出口强势上升，2003年以后国内需求快速增长对出口产生了很大影响，货源紧张。另外，我国煤炭行业计划经济色彩浓厚，企业没有完全的产品定价权，甚至支配权，影响企业把握市场机会。
2.2国家政策的限制降低了煤炭出口企业的积极性和竞争力
2004年国家出台了煤炭出口配额管理办法，并调整出口退税税率，至2006年9月15日取消出口退税。2008年8月20日起征收出口关税，2009年起提高出口煤炭增值税税率，并对出口煤恢复收取港口建设基金、港口建设费和提高港口费用等。目前我国具有煤炭出口经营权的只有四家企业，生产企业需通过这四家企业进行代理。这些政策和制度降低了煤炭产品的竞争力和生产、经营企业的积极性。
2.3煤炭产业结构不合理，行业集中度较低
近年来，世界煤炭产业组织呈现出企业经营集团化和生产规模大型化的发展趋势。美国、澳大利亚等国的煤炭公司通过合并、认购等方式实现了跨国经营，实现煤——路——港——航等综合经营，使企业迅速壮大。煤炭行业是规模经济较为显著的产业，长期以来我国煤矿多、产能低、资源开采浪费严重。虽经几次大规模的关、停、并、转和治理非法开采行为，小煤矿数量大幅减少，但并未从根本上改变我国煤炭产业结构不合理，行业集中度低的状况。
3.提升我国动力煤出口竞争力的对策
3.1充分利用地缘优势，提高亚太市场出口份额
现在，虽然我国煤炭出口数量大幅降低，但煤炭出口平衡国内、外市场的杠杆作用并未减弱。扩大出口数量有利于提高我国煤炭企业自身管理水平，提升竞争力，增强应对风险能力。亚太市场尤其是日、韩是我国动力煤出口的主要目的地。澳大利亚和印尼是我国在亚太市场的主要竞争对手，两国煤炭都以出口为主，其优势在于服务好、货源稳定、政策透明、贸易经验丰富等。我国煤炭企业要充分发挥地缘优势，紧抓亚太市场尤其是日、韩市场。
首先要解决以往贸易中用户关注的供货稳定性问题。由于我国的特殊情况，如2008年年初南方发生雨雪冰冻灾害时，国家要求煤炭企业全力保障国内供应，减少出口，影响到了出口的供应。这就要求我国煤炭企业增强应对突发事件的能力，灵活合理地安排船期，加强与用户的沟通等。随着我国煤炭消费渠道的多元化，煤电矛盾的进一步缓解，发生突发事件时影响煤炭出口供货的概率将大大降低。其次关于煤质问题，如日本用户反映的杂物问题，随着我国煤炭生产企业生产、洗选能力和管理水平的日渐提高和储、装、运条件的不断改善，已得到了有效控制。现在仍需要煤炭企业提高管理水平，提升质量水平，适应市场需求的变化，提高竞争力。那样，日韩用户更加倾向于使用中国煤炭，增加采购量，将提高我国出口煤炭在亚太市场的份额。
3.2努力降低国家政策对煤炭出口的不利影响
目前，由于我国经济的持续高速发展与世界经济仍未恢复造成的煤炭价格的倒挂和我国煤炭出口相关政策的限制是我国煤炭出口数量大幅萎缩的重要因素。在政策方面，由于仅有中煤、山煤、神华、中国五矿四家企业有煤炭出口经营权，众多生产企业不能自主地参与销售，成为纯粹的货源供应者，很大程度上降低了生产企业的出口积极性。另外，出口煤与内贸煤在销售费用上的差距也降低了企业出口的积极性和竞争力，如同煤集团在秦皇岛港装运的出口煤较内销煤需多缴纳10%的出口关税和近一倍的港口费用。对此，我认为国家应适当调整出口相关政策，如赋予一些有条件的大型煤炭企业出口经营权和统一内贸外贸煤炭的费用水平。让企业亲身平等地参与市场竞争，增强其竞争能力，提升我国动力煤出口整体竞争力。
3.3加快我国煤炭企业兼并重组进程，提高煤炭行业集中度
2009年我国原煤产量29.6亿吨，位居世界第一，同时有煤矿企业1.12万家，以2009年产量计算，平均产能不足30万吨，由此带来的私挖乱采和安全问题，不但影响煤炭企业的竞争力更是困扰我国煤炭工业发展的重大问题。如今兼并重组工作已经开展，也面临着许多困难，如兼并小煤矿成本高，风险大，影响大型煤炭企业的积极性；存在地方保护主义，跨地区兼并重组难度大；手续繁琐；地方基础设施不完善；企业文化融合困难等。这就要求各级政府要统一规划，整体推进，遵循市场规律，鼓励以产权为纽带，以股份制为主要形式，实现兼并重组。同时也需要广大符合条件的煤炭企业特别是大型煤炭企业积极参与兼并重组工作，来扩大企业规模，增强企业竞争力。
以上就是我对如何提升我国动力煤出口竞争力的几点建议。同时也希望我国煤炭生产企业提高自身实力，积极参与国际竞争，在竞争中发展壮大自己，为我国煤炭工业的发展贡献力量。
参考文献：
[1]黄佐钘.我国煤炭出口的国际竞争环境分析.对外经济贸易大学学报.2008（1）.
[2]韩雷.2010年国际煤炭市场分析及2011年展望.中国煤炭市场.2010（12）.
（作者单位：同煤集团煤炭运销总公司）