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摘要：竣工决算审计是工程项目投资完成、工程顺利结算的最后一个环节，主要是通过对竣工项目的决算情况进行审计，来确认项目全部基建投资支出、基本建设资金来源、基建资金结余的真实性、合法性和准确性，同时也对实际情况进行审核、对比、分析。本文结合工作实际，从建设工程项目竣工决算审计中应明确的几方面重点进行分析，重点阐述了建设工程项目竣工决算审计存在的问题，并提出了建设工程项目竣工决算审计的几个可行性建议。
关键词：工程项目；竣工结算审计；问题
一、建设工程项目竣工决算审计中，需要明确的重点
1.仔细核定施工工程量。核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且烦琐，图纸过于抽象，所以就会造成高估冒算。为了尽量避免这一情况的发生，就要做到以下几点：
第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例如：混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等。
第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁柱的体积。
第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。
2.审核材料的用量及价差。材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要认真的审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。
3.审计工程定额的套用。定额套用的审核应注意的主要问题就是因定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假。其中，最重要的一点就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。此外，为了能保证工程造价的准确，还要对价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目做重点审核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，使所得数据是准确的。
4.审计主体工程以外的外网工程。审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。
二、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题
1.违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费。以某单位为例：新建了一幢办公楼，审计人员已经发现工程装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性，仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要方法为：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，并且定期做调查；二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格；三是到供应厂商直接调查取证。例如设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，价格上也就不同。为此，审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据，指出了施工单位存在的错误，减少了工程的材料费用。一般将工程竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。
2.违反了工程量的计算规则，重算、多算工程量。主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
3.借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。
三、建设工程项目竣工决算审计的可行性建议
1.领导的重视与支持是搞好审计工作的根本保证。工程项目审计已经触及到了多数人的利益，审计人员所要承担的风险和压力是很大的，只有领导们给予高度的重视和支持，才能便于工作的开展。另外，内部审计人员也要多请示汇报，从而取得单位领导和上级部门的重视和支持。
2.做好项目建设及预算执行情况的审计工作。
第一，对工程建设项目资金的来源、到位与使用情况做重点审查。通过审查获知建设资金的来源是否具有合法性；建设资金是否已按计划及时到位；是否存在非法集资、摊派和收费问题；建设资金是否按规定要求来使用，有无侵占、挪用建设资金的。这些情况都需要严格审查。
第二，审查工程项目建设中有无严格概（预）算管理，一般包含以下几方面内容：一是审查已采购的设备否符合概算的范围，是否有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅，认真核对，以便确认出是否属于概算范围，有无建设概算外项目。二是主要材料的消耗量也是重点要审查的一项，按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的环节是哪个，从而对超耗的原因做进一步的调查。
3.全面提高技术人员的业务素质。项目竣工决算审计具有很强的专业性，工程建设有涉及到土建、装饰、安装、弱电、强电、动力管网等多个种类，因此需要很强的专业技术。大部分审计人员懂会计和财务管理，但是很少有人懂基建工程专业技术。所以，审计部门必须要加大力度培养工程审计专业人才。同时，审计人员也要不断学习相关专业知识，不断提高自身的业务水平，掌握相关专业知识和技能，最终实现提高审计执法水平的目标。
4.跟踪审计基建工程，这是开展基建审计工作的根本需要。要想将基建审计工作推上一个新台阶，就必须要抓好工程建设。跟踪审计是一个主要环节，建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。
四、小结
综上所述，工程造价的结算审计工作政策性强，涉及面广、技术性高，因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，科学公正的确定最终的工程造价。
参考文献：
[1]谭剑.建筑工程项目竣工结算审计存在的问题分析及对策[J].四川建材，2009（6）：248-250.
[2]宫瀚飙.浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用[J].工程与建设，2006，20（4）：389-390.
[3]袁平.如何做好建筑工程竣工结算审计[J].长沙铁道学院学报（社会科版），2006，（3）：195-196.
关键词：工程项目；竣工结算审计；问题
一、建设工程项目竣工决算审计中，需要明确的重点
1.仔细核定施工工程量。核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且烦琐，图纸过于抽象，所以就会造成高估冒算。为了尽量避免这一情况的发生，就要做到以下几点：
第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例如：混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等。
第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁柱的体积。
第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。
2.审核材料的用量及价差。材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要认真的审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。
3.审计工程定额的套用。定额套用的审核应注意的主要问题就是因定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假。其中，最重要的一点就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。此外，为了能保证工程造价的准确，还要对价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目做重点审核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，使所得数据是准确的。
4.审计主体工程以外的外网工程。审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。
二、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题
1.违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费。以某单位为例：新建了一幢办公楼，审计人员已经发现工程装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性，仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要方法为：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，并且定期做调查；二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格；三是到供应厂商直接调查取证。例如设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，价格上也就不同。为此，审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据，指出了施工单位存在的错误，减少了工程的材料费用。一般将工程竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。
2.违反了工程量的计算规则，重算、多算工程量。主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
3.借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。
三、建设工程项目竣工决算审计的可行性建议
1.领导的重视与支持是搞好审计工作的根本保证。工程项目审计已经触及到了多数人的利益，审计人员所要承担的风险和压力是很大的，只有领导们给予高度的重视和支持，才能便于工作的开展。另外，内部审计人员也要多请示汇报，从而取得单位领导和上级部门的重视和支持。
2.做好项目建设及预算执行情况的审计工作。
第一，对工程建设项目资金的来源、到位与使用情况做重点审查。通过审查获知建设资金的来源是否具有合法性；建设资金是否已按计划及时到位；是否存在非法集资、摊派和收费问题；建设资金是否按规定要求来使用，有无侵占、挪用建设资金的。这些情况都需要严格审查。
第二，审查工程项目建设中有无严格概（预）算管理，一般包含以下几方面内容：一是审查已采购的设备否符合概算的范围，是否有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅，认真核对，以便确认出是否属于概算范围，有无建设概算外项目。二是主要材料的消耗量也是重点要审查的一项，按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的环节是哪个，从而对超耗的原因做进一步的调查。
3.全面提高技术人员的业务素质。项目竣工决算审计具有很强的专业性，工程建设有涉及到土建、装饰、安装、弱电、强电、动力管网等多个种类，因此需要很强的专业技术。大部分审计人员懂会计和财务管理，但是很少有人懂基建工程专业技术。所以，审计部门必须要加大力度培养工程审计专业人才。同时，审计人员也要不断学习相关专业知识，不断提高自身的业务水平，掌握相关专业知识和技能，最终实现提高审计执法水平的目标。
4.跟踪审计基建工程，这是开展基建审计工作的根本需要。要想将基建审计工作推上一个新台阶，就必须要抓好工程建设。跟踪审计是一个主要环节，建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。
四、小结
综上所述，工程造价的结算审计工作政策性强，涉及面广、技术性高，因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，科学公正的确定最终的工程造价。
参考文献：
[1]谭剑.建筑工程项目竣工结算审计存在的问题分析及对策[J].四川建材，2009（6）：248-250.
[2]宫瀚飙.浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用[J].工程与建设，2006，20（4）：389-390.
[3]袁平.如何做好建筑工程竣工结算审计[J].长沙铁道学院学报（社会科版），2006，（3）：195-196.