论文部分内容阅读
近年来，中国出国留学人数不断攀升，2017预计突破了60万人，约为2007年14.4万人的4.2倍。与汉族学生大多选择赴美日欧等发达国家留学不同，回族、维吾尔族、藏族、哈萨克族、东乡族等少数民族学生，自费前往东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等发展中国家留学的人数逐年攀升，并形成了一个不小的群体。由于这些少数民族学生大都处于人生观、世界观形成的重要时期，使得这一群体极有可能被境外“三股势力”所蛊惑，从而危及到中国少数民族地区，特别是中国西部少数民族地区的和平与稳定，最终危及中国民族大家庭的团结与繁荣发展。相关部门应当积极加强党对少数民族留学生工作的领导，做好对少数民族留学生的组织管理和帮扶工作。
一、当前少数民族留学生面临的问题
1.海外少数民族留学生监管服务机制不足。长期以来，国家投入了大量的资金和力量用以支持公派留学生出国学习深造，然而，对于自费留学生，特别是自费出国留学的少数民族留学生却缺乏完善的监管与服务机制。目前，前往东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家高校及办学机构的少数民族留学生，国内监管服务机构不足，导致部分上述国家的高校及办学机构缺乏评估机制，使得部分软硬件设施不足、招生门栏偏低的高校及办学机构成为了吸引这些少数民族留学生的主要场所，国内不法分子假借留学为名，非法出国务工乃至从事分裂活动的事件也时有发生。
2.少数民族留学生缺乏奖学金支持。近年来，少数民族留学生自费出国留学的人数不断增多，然而大多数家庭并不富裕，贫困比例也十分偏高，也极容易在“三股势力”的诱惑之下接受极端主义思想。此外，国家公派留学生奖学金申请门栏较高，使得大多少数民族留学生对于国家公派留学生奖学金了解不足，甚至望而生畏，从而缺少获得政府资助的渠道，也很容易使其误解公派留学生奖学金故意忽视少数民族留学生群体。
3.少数民族留学生较为自我封闭。目前，大多数在东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家留学的少数民族留学生，较少与政府驻外机构联系，对于政府在国外的公益性活动参加较少，大多对于祖国的感情较为生疏，而形成了自我封闭的群体。目前，中国政府在上述国家有大量的海外公益项目，例如孔子学院、慈善组织、医疗队、海外自愿者等，然而，由于这些公益类选派的教师、工作人员大多是在国内选拔完成之后，再集中派往海外，对于迫切希望服务于这些项目的少数民族留学生，存在着不少门槛，也较难进入到这些政府类海外公益项目。
4.少数民族留学生就业困难。通过调研发现，大多数前往东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家的少数民族留学生，学习的专业多为阿拉伯语、波斯语、乌尔都语、马来语或印尼语等语言类专业，或是与上述国家宗教文化相关的专业，在完成学业之后，由于国内对这些专业的需求较少，十分不利于这些少数民族留学生的就业。然而，大多数少数民族留学生对祖国经济的发展持有积极、正面的态度，有能力、也有意愿服务到中国与上述国家的经贸文化交流工作之中。
二、建立健全少数民族留学生统战工作的对策
1.完善少数民族留学生出国监管与服务机制。针对少数民族留学生监管与服务机制不足这一议题，建议相关部门，规范对东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家高校及办学机构的认证制度，对于办学机构不达标及国际“三股势力”活动猖獗的高校及办学机构建立黑名单；对于是否符合出国留学的学生，建立出国资质评估制度；对于假借留学为名前往上述国家从事非法务工、分裂活动的建立严格审查制度。
2.提高政府獎学金覆盖面。少数民族留学生缺乏相应的奖学金机制，建议相关部门将“国家优秀自费留学生奖学金”项目覆盖到东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等少数民族留学生人数较多的国家和地区，将申请资格放宽到所有符合条件的本科、硕士与博士生，或设立其它的专项奖学金，从而资助优秀的少数民族留学生能够顺利完成学业，这些措施虽然出资不多，但能够大幅增强少数民族留学生对祖国的认同感与向心力。
3.促进少数民族留学生融入到政府类海外公益项目。为打破少数民族留学生的自我封闭状态，建议将汉语教师、文化交流等政府类海外公益项目，部分招聘、选拔工作下放到东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等少数民族留学生人数较多的国家和地区，并保留适当的名额覆盖到不同少数民族留学生。汉语教师、文化交流等政府类海外公益项目，既能够增强少数民族留学生对中国日益强大的自豪感，也能够充分发挥他们的才智，积极服务到深化中国与上述国家的双边关系之中。
4.完善少数民族留学生群体就业创业政策。2011年，中共中央组织部下发了《关于支持留学人员回国创业的意见》文件，建议在此文件的基础之上，进一步出台鼓励少数民族留学生回国就业与创业的相关支持政策。对于愿意积极回国服务的少数民族留学生，建议相关部门给予一定的创业资金支持；对于中国需要将强与东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家联系的相关机构部门，保留一定的招聘名额；对于希望在国外就业的少数民族留学生，应当鼓励中资企业、中资机构保留相应名额，积极招聘少数民族留学生群体，从而避免其边缘化。
少数民族留学生是少数民族家庭的希望，也是少数民族优秀人才的代表，更是中华民族的重要组成部分。加强党对少数民族留学生工作的领导力度，推动少数民族留学生服务到中国特色社会主义现代化建设的必由之路。
参考文献
[1]白佩君、马骅：《文化对撞中的开放与包容——以青海省少数民族师生与外国留学生交流为例》，《青海教育》，2016年第5期。
[2]刘艳：《当代中国出国留学政策变迁的动因分析》，《清华大学教育研究》2016年第2期。
[3]柳学智：《中国学生出国留学和留学回国发展趋势分析》，《中国行政管理》，2016年第1期。
（作者单位：1.巴基斯坦国立现代语言大学；2.云南省社会科学院）
一、当前少数民族留学生面临的问题
1.海外少数民族留学生监管服务机制不足。长期以来，国家投入了大量的资金和力量用以支持公派留学生出国学习深造，然而，对于自费留学生，特别是自费出国留学的少数民族留学生却缺乏完善的监管与服务机制。目前，前往东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家高校及办学机构的少数民族留学生，国内监管服务机构不足，导致部分上述国家的高校及办学机构缺乏评估机制，使得部分软硬件设施不足、招生门栏偏低的高校及办学机构成为了吸引这些少数民族留学生的主要场所，国内不法分子假借留学为名，非法出国务工乃至从事分裂活动的事件也时有发生。
2.少数民族留学生缺乏奖学金支持。近年来，少数民族留学生自费出国留学的人数不断增多，然而大多数家庭并不富裕，贫困比例也十分偏高，也极容易在“三股势力”的诱惑之下接受极端主义思想。此外，国家公派留学生奖学金申请门栏较高，使得大多少数民族留学生对于国家公派留学生奖学金了解不足，甚至望而生畏，从而缺少获得政府资助的渠道，也很容易使其误解公派留学生奖学金故意忽视少数民族留学生群体。
3.少数民族留学生较为自我封闭。目前，大多数在东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家留学的少数民族留学生，较少与政府驻外机构联系，对于政府在国外的公益性活动参加较少，大多对于祖国的感情较为生疏，而形成了自我封闭的群体。目前，中国政府在上述国家有大量的海外公益项目，例如孔子学院、慈善组织、医疗队、海外自愿者等，然而，由于这些公益类选派的教师、工作人员大多是在国内选拔完成之后，再集中派往海外，对于迫切希望服务于这些项目的少数民族留学生，存在着不少门槛，也较难进入到这些政府类海外公益项目。
4.少数民族留学生就业困难。通过调研发现，大多数前往东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家的少数民族留学生，学习的专业多为阿拉伯语、波斯语、乌尔都语、马来语或印尼语等语言类专业，或是与上述国家宗教文化相关的专业，在完成学业之后，由于国内对这些专业的需求较少，十分不利于这些少数民族留学生的就业。然而，大多数少数民族留学生对祖国经济的发展持有积极、正面的态度，有能力、也有意愿服务到中国与上述国家的经贸文化交流工作之中。
二、建立健全少数民族留学生统战工作的对策
1.完善少数民族留学生出国监管与服务机制。针对少数民族留学生监管与服务机制不足这一议题，建议相关部门，规范对东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家高校及办学机构的认证制度，对于办学机构不达标及国际“三股势力”活动猖獗的高校及办学机构建立黑名单；对于是否符合出国留学的学生，建立出国资质评估制度；对于假借留学为名前往上述国家从事非法务工、分裂活动的建立严格审查制度。
2.提高政府獎学金覆盖面。少数民族留学生缺乏相应的奖学金机制，建议相关部门将“国家优秀自费留学生奖学金”项目覆盖到东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等少数民族留学生人数较多的国家和地区，将申请资格放宽到所有符合条件的本科、硕士与博士生，或设立其它的专项奖学金，从而资助优秀的少数民族留学生能够顺利完成学业，这些措施虽然出资不多，但能够大幅增强少数民族留学生对祖国的认同感与向心力。
3.促进少数民族留学生融入到政府类海外公益项目。为打破少数民族留学生的自我封闭状态，建议将汉语教师、文化交流等政府类海外公益项目，部分招聘、选拔工作下放到东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等少数民族留学生人数较多的国家和地区，并保留适当的名额覆盖到不同少数民族留学生。汉语教师、文化交流等政府类海外公益项目，既能够增强少数民族留学生对中国日益强大的自豪感，也能够充分发挥他们的才智，积极服务到深化中国与上述国家的双边关系之中。
4.完善少数民族留学生群体就业创业政策。2011年，中共中央组织部下发了《关于支持留学人员回国创业的意见》文件，建议在此文件的基础之上，进一步出台鼓励少数民族留学生回国就业与创业的相关支持政策。对于愿意积极回国服务的少数民族留学生，建议相关部门给予一定的创业资金支持；对于中国需要将强与东南亚、南亚、中亚、中东与非洲等国家联系的相关机构部门，保留一定的招聘名额；对于希望在国外就业的少数民族留学生，应当鼓励中资企业、中资机构保留相应名额，积极招聘少数民族留学生群体，从而避免其边缘化。
少数民族留学生是少数民族家庭的希望，也是少数民族优秀人才的代表，更是中华民族的重要组成部分。加强党对少数民族留学生工作的领导力度，推动少数民族留学生服务到中国特色社会主义现代化建设的必由之路。
参考文献
[1]白佩君、马骅：《文化对撞中的开放与包容——以青海省少数民族师生与外国留学生交流为例》，《青海教育》，2016年第5期。
[2]刘艳：《当代中国出国留学政策变迁的动因分析》，《清华大学教育研究》2016年第2期。
[3]柳学智：《中国学生出国留学和留学回国发展趋势分析》，《中国行政管理》，2016年第1期。
（作者单位：1.巴基斯坦国立现代语言大学；2.云南省社会科学院）