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优质均衡发展是义务教育的战略任务。改革开放以来，国家相继出台了系列政策以促进县域义务教育均衡发展。基于施耐德和英格拉姆的政策分析框架，使用Nvivo12分析工具，对改革开放以来国家为促进县域义务教育均衡发展而出台的98份政策文件进行计量与内容分析表明：国家导向的权威型政策工具、能力型政策工具以及符号和规劝型工具选择运用较好，但学习型、激励型政策工具的作用发挥欠佳。未来政策应在继续发挥好权威型、能力型、符号和规劝型政策工具的同时，注重学习型、激励型政策工具的选择运用。