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1913年，狄骥完成《公法的变迁》一书，历史性地考察了主权理论的衰落与作为现代公法基础的公共服务概念的兴起，并结合对法律规范、行政行为及其救济、国家责任等具体制度的分析，展示出彼时法国公法变迁的全景。20世纪八十年代以来，中国政府毅然进行体制改革，实现计划经济向市场经济的过渡，继而展开效能政府的建设和公民社会的培育。政府职能的转变可以说对中国的公法体系带来理念上的更新以及制度上的挑战。本文以狄骥的“公共服务”理论为考察视角，参考法国公法的变迁发现中国公法体系对中国政府行政转型有所回应，但回应不足。