东盟能够相信中国的投资承诺吗?

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  目前,中国向东盟国家做出了多项投资承诺,然而,面对诸多影响资金到位的不确定因素,人们不禁要问:中国对东盟的投资承诺能否言出必行?
  经过一番努力,中国在印尼承建的51亿美元高铁项目,即将破土动工。至此,有关中国能否落实在东盟国家的投资项目的讨论,终于尘埃落定。
  印尼公布高铁项目招标方案之初,中国和日本均表示,愿意参与该项目的建设。经过激烈角逐,中国最终投标成功。与日本相比,中国投标该项目的最大优势在于:融资方案更具灵活性。具体而言,按照中国提交的投标方案,中国国家开发银行将按照固定利率,为该项目提供3/4的融资贷款,贷款期限为40年;而其余费用则由印尼的国有企业财团承担。
  承建印尼铁路工程项目,只是中国宏大发展愿景的一部分。数据显示,2016年1~9月,中国对印尼的直接投资总额大幅上升,增长了291%,高达15亿美元。中国不仅对印尼的项目建设慷慨解囊,而且对柬埔寨、老挝和缅甸等东盟欠发达国家的建设项目也一视同仁,且这些项目均由中国企业承建。据瑞士信贷银行预测,2016年中国对印尼等六大经济体的对外直接投资总额将突破160亿美元。
  与此同时,汇丰银行控股有限公司指出,中国已为菲律宾带来25亿美元的资金流入,中国对菲律宾软件和硬件两方面的投资总额已突破240亿美元。鉴于此,中国将迅速取代美国成为菲律宾的第一大投资国。 此外,中国对泰国的直接投资,占泰国吸引的外国直接投资总额的30%;而中国对马来西亚的直接投资,占马来西亚吸引的外国直接投资总额的20%。
  传承邓小平的精神
  在中国,邓小平有一个著名的理论:“不管白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫。”虽然邓小平的时代已经离我们远去,但他的精神却得到了传承。邓小平的“实用主义”仍对中国的外交政策具有指导意义。
  中国看重的是东盟尚待开发的资源和产能。举例来说,柬埔寨、老挝和缅甸等东盟国家正逐渐成为中国产品供应链的重要环节;融入中国产品供应链之后,这些东盟国家既可以从较为发达的周边国家进口更多中间产品,又可以销售中国制造的生活消费品。
  瑞士信贷银行新加坡分行经济分析师沙迪拉泰(Santitarn Sathirathai)认为,中国的立场明确,知道从这一互利合作的发展模式中可以得到什么。而渣打银行新加坡分行经济分析师爱德华·李(Edward Lee)补充道,总的来说,中国把东盟国家当作是销售产品、获得高额投资回报率的一个整体,这一点是明确的。
  中国的国际影响力提高
  中国国家实力的凸显,并不单单表现在与东盟国家之间的贸易额增长上。中国承认,其他战略优势在东盟地区同样得到了发挥。中国通过引领发展中国家的发展,施展自己的抱负,为相关国家提供了大量的无偿贷款和低息贷款。中国拥有自己的角色定位——周边国家发展的坚定支持者。
  由于美国总统特朗普推行内向型经济政策,中国在东盟地区迎来了千载难逢的发展机遇。为此,中国把握时机,积极发展与东盟国家的关系。
  就目前的形势来看,美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》已经被搁置,而有关中国推动的《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判正不断深入。目前,关于《区域全面经济伙伴关系协定》经贸、技术合作的条款已敲定。路透社报道称,中国将着力推进该协定的谈判进程,争取早日达成协议;东盟10国均参与其中,一旦谈判成功,既有利于加强中国与每个东盟国家之间的关系,又有利于推进中国与东盟共同体关系的发展。
  另外,亚洲基础设施银行(简称“亚投行”)的成立,有力地证明了亚洲政治格局的变化和再平衡。2016年伊始,亚投行正式营业,向美国主导的世界银行发起挑战。把亚投行的成功营业看作是中国外交工作上的一次成功实践,毫不为过。
  用卢森堡财政部部长皮埃尔·格拉姆格纳(Pierre Gramegna)的话来说:亚投行进一步证明了世界经济的再平衡,必将进一步加强中国经济实力和政治实力。同时,亚投行致力于为“高品质、低成本”基础设施项目提供贷款支持,而东盟国家将会是最大的受益者。
  东盟:中国新的投资热土
  值得一提的是,面对错综复杂的国家利益和地区利益,中国与东盟正着力发展互惠互利关系。
  一方面,中国需要东盟国家参与“21世纪海上丝绸之路”的建设,以便于在“一带一路”大格局下緩解国内的产能压力。就这一点而论,中国需要维系好跟东盟国家的关系;同时,中国想要提高自身的国际地位,离不开东盟共同体的支持。
  另一方面,虽然中国和东盟在发展现状和政策主张上存在一定差异,但无论是东盟共同体,还是各个成员国本身,都希望与中国发展友好关系。中国之所以受到东盟国家重视的原因在于:在没有西方政治势力干预的情况下,只有中国有帮助东盟发展的经济实力和政治意愿。正因如此,尽管中国和东盟国家的关系可能会出现紧张局面,但广大东盟国家还是纷纷向中国抛出橄榄枝。
  那中国对东盟做出的各项投资承诺,究竟可不可信呢?答案是肯定的:只要东盟国家保持对中国的巨大吸引力,当然值得一信。
  许志亮 编译
  来源:《今日东盟》
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