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【摘 要】 在社会主义市场经济条件下，研究如何提高工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在工程造价专业工作者面前的一项十分重要的课题。笔者结合实际工作，对此问题进行了思考，并提出了自己的想法和建议。
【关键词】 工程造价；编制；管理
引言：
由于历史原因，我国基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。
一、我国工程造价编制水平的现状及分析
1.工程造价编制水平滞后性因素
过去的工程概算制度是由国家直接参与和管理的，企业并不是实际的经济实体。因此，在工程造价中税务的分配、设备及材料的价格、工人的工资等主要因素均受到国家的制约。随着社会主义市经济体制的不断完善和发展，传统的制度逐渐呈现出对新形势下工程造价的“力不从心”。因此我们的当务之急就是把现代化和工程造价管理理念同符合中国国情的市场经济体制的目标相结合，同时引鉴发达国家的丰富先进经验，来建立完善符合中国市场经济规律的工程造价管理体系，从而提高工程造价的编制水平。
2.工程造价人员对技术重要性的忽视
工程造价人员由于对工程技术不了解，也对工程进展中的各种关系比较陌生，缺乏实践与理论的相结合，因此，难以有效地控制工程造价。基于这点，我们的当务之急是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中提高工程造价人员的综合素质，加强对他们的培训，使其对工程技术有一定的了解，让他们对工程技术的重要性有一个充分的认识。同时，通过对经济分析、技术比较和效果评测等措施，正确处理先进技术与经济两者之间的对立统一关系，力求工程项目在技术先进的前提下更加经济合理。
3.观念过于陈旧
我国对工程项目造价控制的传统做法是轻决策、重实施；轻经济、重技术；先建设、后算帐。这与发达国家对工程投资的要求“事前预测，事中控制，事后完善”相比显然有很大局限性和滞后性。这就要求我们要打破陈旧的观念，引进先进的管理模式来改善工程造价的编制水平。
二、对如何提高工程造价编制水平的几点建议
1.培养具有过硬素质的造价工程师
工程实施过程中造价工程师的作用是显而易见的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以科学合理的工程清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中不仅要对所发生的各种费用进行控制，还需要及时掌握国家相关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是很难完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。
2.对工程造价进行分次动态评估，以提高评估的准确性
以市场为中心，是对工程造价控制的核心内容，并以此为基础来对工程造价进行动态的控制和管理。复杂的工程建设项目决定了其计价的多次性，对建设过程中相对应的各阶段造价的动态评估才能更好的反映项目真实的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未预料到的因素就会暴露出来，导致设计的变更，造价也因之而变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，才能使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的阶段。造价工程师的大量工作也正是需要在这个时候完成的。
3.加强对工程造价资料的积累分析，为造价的准确性打下坚实的基础
工程造价专业的一个重要特点就是实践性很强。如果没有积累丰富的经验而只掌握理论方法，那么要想做好这项工作是不可能的。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单一的资料积累只是一堆杂乱无章的数据，只有经过整理分析才能称为资料。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一定额，完全由实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。但是，国家要通过一系列法律法令来规范市场各方面的行为，保护各方的正当利益，达到宏观调控的目的。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学术团体也坚持多年公开发行各种最新的造价资料和价格信息，达到造价信息资源的社会共享。其主要内容除各项目的人、材、机等消耗量及价格、费率、利润等，还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经过发达国家数十年经验证明是行之有效的方法，我们完全应该借鉴并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。
4.摒弃落后的观念，引进先进的管理模式
工程項目一般周期比较长、规模比较大、技术相对较复杂，耗费大量人力、物力和财力，一旦决策失误，将会造成无法挽回的经济损失。因此，管理模式的先进与否直接影响工程造价的编制水平，也决定了经济效益的高低。为了改善这方面，更好的提高工程造价编制的水平，就必须摒弃落后的观念和管理模式，借鉴外国先进的工程造价模式，形成以不同阶段进行多次估价、按不同建设程序来确定不同阶段的造价、在建设项目程序化的前提下对工程进行合理化造价等新的管理模式。
5.加强工程造价团队学习能力和创新水平
从总体上看，目前我国工程造价行业的人员素质跟社会的要求相比还有很大差距。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行牢固掌握外，还应该结合工作广泛了解和掌握相关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好对工程造价进行合理科学控制的工作。试想，如果我们对编制造价的工程都不甚了解，对其专业知识非常模糊，又怎么能够进行投资的控制呢？工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行家。只有高水平的人才，方能编制出高水平的工程造价。专业的地位与专业所起的作用是成正比的。因此，我们应该从提高工程造价团队的个人能力着手，逐步提高全行业的工作水平，进而提高工程造价的编制水平。
三、结束语
提高工程造价编制水平是一个系统工程。它不仅需要一支高素质的专家队伍，还要有配套的政府政策和社会环境。中国加入WTO（世界贸易组织）以后，工程造价管理无疑也将被纳入国际经济一体化的进程中，建筑市场将面临着更加激烈的竞争，这就要求工程造价从业人员在提高自身专业素质的同时提高工程造价的编制水平，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。
参考文献：
[1]简捷军.浅谈如何提高工程造价编制水平[J].山西建筑.2009（06）
[2]张耿铖.提高工程造价编制水平的几点思考[J].湖南交通科技.2009（02）
[3]龚维丽.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[4]张国栋.建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M].北京：机械工业出版社，2004.
[5]刘伊生.工程造价管理基本理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003.
【关键词】 工程造价；编制；管理
引言：
由于历史原因，我国基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。
一、我国工程造价编制水平的现状及分析
1.工程造价编制水平滞后性因素
过去的工程概算制度是由国家直接参与和管理的，企业并不是实际的经济实体。因此，在工程造价中税务的分配、设备及材料的价格、工人的工资等主要因素均受到国家的制约。随着社会主义市经济体制的不断完善和发展，传统的制度逐渐呈现出对新形势下工程造价的“力不从心”。因此我们的当务之急就是把现代化和工程造价管理理念同符合中国国情的市场经济体制的目标相结合，同时引鉴发达国家的丰富先进经验，来建立完善符合中国市场经济规律的工程造价管理体系，从而提高工程造价的编制水平。
2.工程造价人员对技术重要性的忽视
工程造价人员由于对工程技术不了解，也对工程进展中的各种关系比较陌生，缺乏实践与理论的相结合，因此，难以有效地控制工程造价。基于这点，我们的当务之急是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中提高工程造价人员的综合素质，加强对他们的培训，使其对工程技术有一定的了解，让他们对工程技术的重要性有一个充分的认识。同时，通过对经济分析、技术比较和效果评测等措施，正确处理先进技术与经济两者之间的对立统一关系，力求工程项目在技术先进的前提下更加经济合理。
3.观念过于陈旧
我国对工程项目造价控制的传统做法是轻决策、重实施；轻经济、重技术；先建设、后算帐。这与发达国家对工程投资的要求“事前预测，事中控制，事后完善”相比显然有很大局限性和滞后性。这就要求我们要打破陈旧的观念，引进先进的管理模式来改善工程造价的编制水平。
二、对如何提高工程造价编制水平的几点建议
1.培养具有过硬素质的造价工程师
工程实施过程中造价工程师的作用是显而易见的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以科学合理的工程清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中不仅要对所发生的各种费用进行控制，还需要及时掌握国家相关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是很难完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。
2.对工程造价进行分次动态评估，以提高评估的准确性
以市场为中心，是对工程造价控制的核心内容，并以此为基础来对工程造价进行动态的控制和管理。复杂的工程建设项目决定了其计价的多次性，对建设过程中相对应的各阶段造价的动态评估才能更好的反映项目真实的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未预料到的因素就会暴露出来，导致设计的变更，造价也因之而变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，才能使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的阶段。造价工程师的大量工作也正是需要在这个时候完成的。
3.加强对工程造价资料的积累分析，为造价的准确性打下坚实的基础
工程造价专业的一个重要特点就是实践性很强。如果没有积累丰富的经验而只掌握理论方法，那么要想做好这项工作是不可能的。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单一的资料积累只是一堆杂乱无章的数据，只有经过整理分析才能称为资料。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一定额，完全由实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。但是，国家要通过一系列法律法令来规范市场各方面的行为，保护各方的正当利益，达到宏观调控的目的。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学术团体也坚持多年公开发行各种最新的造价资料和价格信息，达到造价信息资源的社会共享。其主要内容除各项目的人、材、机等消耗量及价格、费率、利润等，还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经过发达国家数十年经验证明是行之有效的方法，我们完全应该借鉴并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。
4.摒弃落后的观念，引进先进的管理模式
工程項目一般周期比较长、规模比较大、技术相对较复杂，耗费大量人力、物力和财力，一旦决策失误，将会造成无法挽回的经济损失。因此，管理模式的先进与否直接影响工程造价的编制水平，也决定了经济效益的高低。为了改善这方面，更好的提高工程造价编制的水平，就必须摒弃落后的观念和管理模式，借鉴外国先进的工程造价模式，形成以不同阶段进行多次估价、按不同建设程序来确定不同阶段的造价、在建设项目程序化的前提下对工程进行合理化造价等新的管理模式。
5.加强工程造价团队学习能力和创新水平
从总体上看，目前我国工程造价行业的人员素质跟社会的要求相比还有很大差距。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行牢固掌握外，还应该结合工作广泛了解和掌握相关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好对工程造价进行合理科学控制的工作。试想，如果我们对编制造价的工程都不甚了解，对其专业知识非常模糊，又怎么能够进行投资的控制呢？工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行家。只有高水平的人才，方能编制出高水平的工程造价。专业的地位与专业所起的作用是成正比的。因此，我们应该从提高工程造价团队的个人能力着手，逐步提高全行业的工作水平，进而提高工程造价的编制水平。
三、结束语
提高工程造价编制水平是一个系统工程。它不仅需要一支高素质的专家队伍，还要有配套的政府政策和社会环境。中国加入WTO（世界贸易组织）以后，工程造价管理无疑也将被纳入国际经济一体化的进程中，建筑市场将面临着更加激烈的竞争，这就要求工程造价从业人员在提高自身专业素质的同时提高工程造价的编制水平，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。
参考文献：
[1]简捷军.浅谈如何提高工程造价编制水平[J].山西建筑.2009（06）
[2]张耿铖.提高工程造价编制水平的几点思考[J].湖南交通科技.2009（02）
[3]龚维丽.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[4]张国栋.建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M].北京：机械工业出版社，2004.
[5]刘伊生.工程造价管理基本理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003.