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广义的政府信任是指公众与政府之间的双向互动耦合关系，因此，改善政府信任理应从政府和公众两个方面考虑。然而，长期以来我们更多地是把希望寄托在政府自觉，忽略了公众在政府信任改善中应有的作用，尤其是没有认识到公众对政府的理性怀疑在其中的重要性。改善政府信任除了政府自身努力外，还需要公众能够自觉形成并秉持对政府的理性怀疑精神，唯此，政府信任才能从根本上真正得以改善。这既是一种思维定势的转变，也是一种研究路径的转向。