论文部分内容阅读
【摘要】
工程造价结算审核涉及的面比较广且是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项。本文从工程造价的结算审核的原则分析入手，对如何加强工程造价的结算审核工作进行了探讨。
关键词：工程造价；结算审核
在工程竣工审核过程中，往往发包方和承包方为了各自利益，而对工程造价决算金额产生分歧，导致工程审核难以顺利开展，也成为企业普遍关注的问题。工程造价贯穿项目开发的全过程，成为工程管理最重要的内容之一。因此，如何有效的对工程造价进行结算审核，把项目投资控制在投资限额以内，防止出现不必要的偏差，成为工程造价的结算审核管理中的重要内容。
一、工程造价的结算审核的原则
1、必须以合同、协议条款为依据，根据竣工结算资料实事求是地审核。
2、注意收集与纠纷内容有关的资料。审核中应着重分析基础数据的真实性、资料内容的完整性、资料与资料之间的相关性，理清头绪。
3、搞好施工现场勘查。对建筑物的现场勘察是解决纠纷需要掌握的第一手资料，也是最直接客观的证据。
4、严格遵循国家法律法规。遵守法律法规是审核人员依法审核的前提。因此，解决纠纷应尽量向法律法规条款靠拢，这样，纠纷的解决就更趋于合理，对双方更具有约束力。
5、选择适当的费用计算方法。正确的费用价款计算方法可以修正和删除不合理的费用，更具有真实性和说服力。
二、工程造价的结算审核
1、工程价款确定方式与计价方法审核
工程价款的确定形式主要有固定合同价、可调合同价、成本加酬金合同价三种。工程造价计价方法主要有定额计价法和工程量清单计价法两种基本计价方法。当前工程招标投标多采用工程量清单计价方式，施工承包合同多采用固定单价合同形式，即招投标中标单位所报的综合单价原则上不变，工程量按实际情况可调整。
2、工程变更引起的纠纷
工程变更主要来源于以下几个方面：发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更；承包人鉴于现场的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更；第三人出于相邻权而提出的工程变更；设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。在施工合同履行过程中发生工程变更主要是以工程签证的形式来体现。工程签证从其性质上来看，应视为是原工程承包合同的补充协议，是工程结算的有效依据。
3、工程竣工结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是项目施工企业，按照合同所规定的工程内容和工程量完成了项目的全部工程以后，经过工程质量部门的验收合格以后，向施工企业或者发包方进行工程价款的结算。在进行项目竣工验收阶段，工程造价方面的主要内容主要有竣工的编制与审查，建设项目后评估以及其他合同内容等。要做好这个阶段工作，主要是通过以下几个方面开展的：
一是核对合同条款。随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，工程造价越来越多地通过招投标形成，甲乙双方依据招投标文件在合同中约定的工程造价（即合同价），具有不可改变的法定性，它由于有法可依所以是受法律保护的。所以在竣工结算阶段应该首先核对竣工工程内容是否符合合同内容的要求，工程是否竣工验收合格，只有达到合同要求的完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。
二是检查隐蔽验收记录。审核竣工结算一项重要内容是对隐蔽工程进行记录以及进行审核，确保手续完备，工程量和预算相一致。在进行设计修改的时候，设计单位要对变更内容进行详细的说明，并经过建设单位以及监理单位的同意才能进行工程价款的结算。
三是按竣工结算资料核实工程数量。针对执行固定总价包干合同的工程竣工结算工程量的审核应认真细致地核对竣工图与包干合同附件的施工程图纸的差异，并根据设计变更单和现场签证等进行核算，防止原合同包干的工作内容非现场变更原因而漏做。审核中应重点做好以下三个方面的工作：
1、认真审核结算工程量：工程量计算的准确度是结算审核的前提，工程量的计算工作在整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的环节，因此必须在工程量的审核上狠下功夫，熟练地掌握合同规定套用的清单或定额工程量计算规则，准确地核实各分部分项的工程量。施工单位往往使用“障眼法”利用构造交接部位以重复计算工程量，在审核过程中如不熟悉工程量的计算规则，就难以察觉多报冒算的工程量并予以核减。针对合同按实结算的工程，施工图中工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，清晰地划分计算范围，如砖石基础中基础与墙身的划分，混凝土工程中墙与柱的划分、梁与墙柱的划分、主梁与次梁的划分等。同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，把握好应采用中心线长度还是实际长度进行计算，防止审核中的错误。
2、细致审核结算单价：投标报价作为合同的组成部分不能随意更改，有投标报价的要套用原投标报价，没有的要依据投标报价和定额组价。首先对直接套用投标报价的审核，一要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，二注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青卷材防水层下的冷底子油等，在采用综合定额预算的项目中，这种重复现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。其次针对换算定额单价的审核，应弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法和采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。最后是对补充定额的审核、主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3、正确审核结算取费：结算审核应依照工程所在地造价管理部门颁发的文件及规定，并结算合同、招投标文件等以确定取费的费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质、类别相符；费率的计算过程是否正确；材料价差调整是否符合相关文件规定。如计算时的取费是以人工费为基础还是以直接费为基础；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算审核时应特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。工程存在一定的返修工程量。因此，在进行竣工结算要按照合同约定，足额留出保修费用。
四是工程造价审计部门按时、准确的做出各相关方认可的审计报告。按照审
计报告所列示的内容，特别是对核减的金额进行单独列支并进行详细的说明，开发商组织造价管理人员对工程的成本管理共同做出总结报告。同时，严格执行三级核算制度，先是由审核人员进行自查，而后让项目负责人进行审查，最后由技术负责人总审。
4、加强工程结算审核报告的编制
要重点对工程造价增减内容进行分析，项目结算审核后，要认真的编制工程审核报告，分析工程造价增减的原因。要看土方工程是不是在地质复杂环境下进行，或者基础设施多等导致土方工程造价超预算水平。要看建筑工程和配套工程是不是因為部分材料上涨价格而导致的造价增加。同时要注意文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工等措施项目工程量是否准确，造价是否合理，是否存在虚列金额现象发生。同时，要按职能分工情况来对各工作量进行分析，并编制相应的竣工结算审核计划，以此为基础组织结算工作。要核实实际领用材料数量、工程范围，对未实施和变更增减的工程内容，按合同约定予以调整。
参考文献：
[1]王锋.浅议工程量清单计价招标方法厂[J].建筑管理现代化，2011（4）
[2]余娟.如何合理的确定工程造价中的材料费[J].广东建材，2011（9）
[3]罗静，陆惠民.论如何加强设计变更控制[J] .建筑管理现代化，2011（4）
工程造价结算审核涉及的面比较广且是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项。本文从工程造价的结算审核的原则分析入手，对如何加强工程造价的结算审核工作进行了探讨。
关键词：工程造价；结算审核
在工程竣工审核过程中，往往发包方和承包方为了各自利益，而对工程造价决算金额产生分歧，导致工程审核难以顺利开展，也成为企业普遍关注的问题。工程造价贯穿项目开发的全过程，成为工程管理最重要的内容之一。因此，如何有效的对工程造价进行结算审核，把项目投资控制在投资限额以内，防止出现不必要的偏差，成为工程造价的结算审核管理中的重要内容。
一、工程造价的结算审核的原则
1、必须以合同、协议条款为依据，根据竣工结算资料实事求是地审核。
2、注意收集与纠纷内容有关的资料。审核中应着重分析基础数据的真实性、资料内容的完整性、资料与资料之间的相关性，理清头绪。
3、搞好施工现场勘查。对建筑物的现场勘察是解决纠纷需要掌握的第一手资料，也是最直接客观的证据。
4、严格遵循国家法律法规。遵守法律法规是审核人员依法审核的前提。因此，解决纠纷应尽量向法律法规条款靠拢，这样，纠纷的解决就更趋于合理，对双方更具有约束力。
5、选择适当的费用计算方法。正确的费用价款计算方法可以修正和删除不合理的费用，更具有真实性和说服力。
二、工程造价的结算审核
1、工程价款确定方式与计价方法审核
工程价款的确定形式主要有固定合同价、可调合同价、成本加酬金合同价三种。工程造价计价方法主要有定额计价法和工程量清单计价法两种基本计价方法。当前工程招标投标多采用工程量清单计价方式，施工承包合同多采用固定单价合同形式，即招投标中标单位所报的综合单价原则上不变，工程量按实际情况可调整。
2、工程变更引起的纠纷
工程变更主要来源于以下几个方面：发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更；承包人鉴于现场的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更；第三人出于相邻权而提出的工程变更；设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。在施工合同履行过程中发生工程变更主要是以工程签证的形式来体现。工程签证从其性质上来看，应视为是原工程承包合同的补充协议，是工程结算的有效依据。
3、工程竣工结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是项目施工企业，按照合同所规定的工程内容和工程量完成了项目的全部工程以后，经过工程质量部门的验收合格以后，向施工企业或者发包方进行工程价款的结算。在进行项目竣工验收阶段，工程造价方面的主要内容主要有竣工的编制与审查，建设项目后评估以及其他合同内容等。要做好这个阶段工作，主要是通过以下几个方面开展的：
一是核对合同条款。随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，工程造价越来越多地通过招投标形成，甲乙双方依据招投标文件在合同中约定的工程造价（即合同价），具有不可改变的法定性，它由于有法可依所以是受法律保护的。所以在竣工结算阶段应该首先核对竣工工程内容是否符合合同内容的要求，工程是否竣工验收合格，只有达到合同要求的完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。
二是检查隐蔽验收记录。审核竣工结算一项重要内容是对隐蔽工程进行记录以及进行审核，确保手续完备，工程量和预算相一致。在进行设计修改的时候，设计单位要对变更内容进行详细的说明，并经过建设单位以及监理单位的同意才能进行工程价款的结算。
三是按竣工结算资料核实工程数量。针对执行固定总价包干合同的工程竣工结算工程量的审核应认真细致地核对竣工图与包干合同附件的施工程图纸的差异，并根据设计变更单和现场签证等进行核算，防止原合同包干的工作内容非现场变更原因而漏做。审核中应重点做好以下三个方面的工作：
1、认真审核结算工程量：工程量计算的准确度是结算审核的前提，工程量的计算工作在整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的环节，因此必须在工程量的审核上狠下功夫，熟练地掌握合同规定套用的清单或定额工程量计算规则，准确地核实各分部分项的工程量。施工单位往往使用“障眼法”利用构造交接部位以重复计算工程量，在审核过程中如不熟悉工程量的计算规则，就难以察觉多报冒算的工程量并予以核减。针对合同按实结算的工程，施工图中工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，清晰地划分计算范围，如砖石基础中基础与墙身的划分，混凝土工程中墙与柱的划分、梁与墙柱的划分、主梁与次梁的划分等。同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，把握好应采用中心线长度还是实际长度进行计算，防止审核中的错误。
2、细致审核结算单价：投标报价作为合同的组成部分不能随意更改，有投标报价的要套用原投标报价，没有的要依据投标报价和定额组价。首先对直接套用投标报价的审核，一要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，二注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青卷材防水层下的冷底子油等，在采用综合定额预算的项目中，这种重复现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。其次针对换算定额单价的审核，应弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法和采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。最后是对补充定额的审核、主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3、正确审核结算取费：结算审核应依照工程所在地造价管理部门颁发的文件及规定，并结算合同、招投标文件等以确定取费的费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质、类别相符；费率的计算过程是否正确；材料价差调整是否符合相关文件规定。如计算时的取费是以人工费为基础还是以直接费为基础；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算审核时应特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。工程存在一定的返修工程量。因此，在进行竣工结算要按照合同约定，足额留出保修费用。
四是工程造价审计部门按时、准确的做出各相关方认可的审计报告。按照审
计报告所列示的内容，特别是对核减的金额进行单独列支并进行详细的说明，开发商组织造价管理人员对工程的成本管理共同做出总结报告。同时，严格执行三级核算制度，先是由审核人员进行自查，而后让项目负责人进行审查，最后由技术负责人总审。
4、加强工程结算审核报告的编制
要重点对工程造价增减内容进行分析，项目结算审核后，要认真的编制工程审核报告，分析工程造价增减的原因。要看土方工程是不是在地质复杂环境下进行，或者基础设施多等导致土方工程造价超预算水平。要看建筑工程和配套工程是不是因為部分材料上涨价格而导致的造价增加。同时要注意文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工等措施项目工程量是否准确，造价是否合理，是否存在虚列金额现象发生。同时，要按职能分工情况来对各工作量进行分析，并编制相应的竣工结算审核计划，以此为基础组织结算工作。要核实实际领用材料数量、工程范围，对未实施和变更增减的工程内容，按合同约定予以调整。
参考文献：
[1]王锋.浅议工程量清单计价招标方法厂[J].建筑管理现代化，2011（4）
[2]余娟.如何合理的确定工程造价中的材料费[J].广东建材，2011（9）
[3]罗静，陆惠民.论如何加强设计变更控制[J] .建筑管理现代化，2011（4）