阶梯电价难救电解铝

来源 :财经国家周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bingdongfenxing
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  治理过剩产能的节奏在加快。这次的调控政策落在了另一过剩产能代表——电解铝行业的头上。
  2013年12月13日,国家发改委、工信部联合出台《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(下称《通知》),决定自2014年1月起,对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。
  这是首个试水阶梯电价的产能过剩行业。
  国家发改委表示,对电解铝企业实行阶梯电价,目的是运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能,减少资源过度消耗,促进电解铝行业结构调整。发改委还计划在合适时机向其他行业推广。
  随着电解铝阶梯电价的政策正式出台,对政策的实施效果质疑声不断。
  阶梯定档太低,影响范围有限,是业内普遍的看法之一。按照《通知》规定,此次的阶梯电价是根据电解铝企业上年用电实际水平,以铝液电解交流电耗13700千瓦时/吨,作为 “惩罚”阶梯电价的临界标准,向上分三档确定电价。
  河南省有色金属协会常务副会长刘立斌向《财经国家周刊》记者表示,国内目前运行的电解铝产能中,符合上述能耗标准以上的产能非常有限,约为160万-170万吨,这仅占国内已建成电解铝产能的约5%-6%。
  阶梯电价针对淘汰的仅此部分落后过剩产能,显然,这与业内的预期相距甚远。
  安泰科信息开发公司首席专家赵武壮告诉《财经国家周刊》记者,2010年5月,电解铝行业出现全面亏损以来,部分电解铝企业进入停产状态,其中以落后产能居多,发改委出台阶梯电价的用意,主要在于防止停产落后产能死灰复燃。
  但值得注意的是,《通知》特别强调,发改委将适时调整电解铝企业阶梯电价政策的电耗分档和加价标准,因此,阶梯电价的惩罚标准将会是一个动态调整的过程。
  “从长远来看,将会对整个行业形成长期压力,促使企业不断推动技术创新和行业的结构调整。”刘立斌说。
  发改委能源研究所研究员郁聪告诉记者,在依靠行政手段控制产能收效甚微的情况下,政府的调控思路开始转变。阶梯电价是一种市场化趋势,实施阶梯电价,不仅将选择权交回企业手里,同时以单位能耗为标准的阶梯电价,还与节能减排挂钩。
  电解铝企业阶梯电价的酝酿,起始于2013年5月底。其时,国家发改委副主任胡祖才率产业司、价格司有关负责人,就推进化解产能过剩等工作前往中国建筑材料联合会、中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会等处进行调研。中国有色金属工业协会提出电解铝行业实施阶梯电价的建议,获发改委认同。
  电解铝行业40%的成本来自于电力成本,电价每增加一分钱,企业生产成本将增加1400元/吨左右。通过实施惩罚性阶梯电价,无疑是抓住了电解铝企业的“命脉”。
  经过调研,发改委认为,在当前的条件下通过实施阶梯电价对治理产能过剩,可操作性较强。
  与钢铁等其他产能过剩的行业一样,电解铝行业也一直深陷“调控-扩张-调控-扩张”的怪圈。2005年以来,发改委多次下发政策控制电解铝新增、扩张产能,但在2003年-2013年间,中国的电解铝产能从570万吨飙升到了3000万吨以上。
  阶梯电价政策的出台抓住了电解铝企业的“命脉”,但业内认为并不能够完全解决电解铝产能过剩顽疾。
  由于电价的地区性差异,企业处于不平等的竞争环境中。2013年3月,河南龙翔铝业因高电价正式停产。一位河南电解铝企业的内部人士介绍,龙翔铝业在综合电耗、电流效率的技术指标领先国内同行,但技术进步仅为其带来了0.03元/千瓦时的成本下降,电力成本仍在0.6元/千瓦时左右,在电价优势明显的西部地区,电解铝行业的电价平均低于0.45元/千瓦时。
  在刘立斌看来,电价政策差距悬殊引发的电解铝产能快速扩张,是电解铝产能过剩面临的核心问题。
其他文献
2005年以来规模最大的一次政府性基金清理工作已近尾声。  《财经国家周刊》记者获悉,财政部从2013年3月对现有《全国政府性基金目录》(以下简称《目录》)中的30项政府性基金,进行了全面清理。本次清理的结果或将以请示文件形式,在2014年1月底之前提交国务院。在请示文件中,财政部明确提出建议废除其中的几项,最终结果须等待国务院裁定。  财政部综合司收费基金处负责人对《财经国家周刊》记者表示,经过
期刊
政府性基金,可视为有一定征收时限、专款专用的税收。  虽然经过多轮清理,但大多数政府性基金的运行仍难言有序。征收随意性大、标准不一、利益博弈复杂、一直处于监管和规范的“真空”地带等等,都是政府性基金的共同特征。  为此,2013年3月国务院办公厅发布《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知,明确要求财政部和国家发改委分别会同有关部门,“取消一批不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目,降
期刊
北京市即将修改实施已近10年的城市总体规划。  虽然现行城市总体规划的期限是到2020年,但“规划赶不上变化”,针对当前首都地区出现的新变化、新状况、新需求、新问题,原版城市“总规”已显露出诸多不合时宜。对其进行调整和增补,渐成京城政商学界共识。  1月12日,北京市规划委员会向《财经国家周刊》记者独家披露了内部正在研讨的城市“总规”修改框架性构想。北京市规划委主任黄艳强调,此次是对现行城市总体规
期刊
兰州“4·11”局部自来水苯超标事件虽然是一起突发性偶然事件,但偶然中有其必然,需要对在供水领域实施的市场化改革进行深刻反思。  学错了什么  自来水作为关系基本民生的公用事业,许多国家都是由政府直接提供服务的,有的国家采用特许方式委托企业经营,但产权和终极责任仍然是政府的,这是由自来水公共产品的基本属性决定的。  即使在极少数将自来水私有化的国家,也没有因此而放弃政府的责任。最为典型的例子是英国
期刊
2015年底,营业里程12万公里,这一“十二五”铁路规划的既定目标面临考验。  “十二五”铁路规划中期评估结果显示,投产里程滞后于预期目标。  目前全国虽有上百个铁路项目处在建设当中,但据知情人士透露,作为主要的投资主体,中国铁路总公司(下称“中铁总”)正受到资金投入不足、新开工项目不足等问题困扰。  加快推进铁路投融资体制改革,或将成为解决问题的重要一环。  “十二五”目标难实现  据《财经国家
期刊
“如果你有一个稳定的现金流,就将它证券化。”这句华尔街名言诠释了资产证券化在美国资本市场的普及程度。  目前中国资产证券化业务在经过8年试点后,也有了一定发展,并在2013年得到了监管层的快速推进。  然而,刚进入2014年,就传出“保监会暂停审批保险机构上报的资产证券化项目”的消息,而近日流传的107号文对影子银行的严密规定,也困扰着资产证券化业务链中的参与者。  “近年来资产证券化的相关法律、
期刊
“三马”卖保险,让阿里、腾讯、平安走到了一起。如今,中国平安集团董事长马明哲却要从支付业务上挑战马云和马化腾。  2014年开局,平安集团推出“壹钱包”应用客户端。马明哲在题为“科技,让综合金融更精彩”的元旦致辞中提到,它是一个可以帮助客户进行财富管理、健康管理、生活管理的移动社交金融服务平台。  对比支付宝钱包和微信支付,“壹钱包”更多承载的是平安集团的综合金融规划,这是一个集团业务的整合概念。
期刊
在辞旧迎新的氛围中,第九颗“银行系”保险棋子有望在近期落定。  2013年12月27日,中国银行全资附属机构中银保险、中航集团与韩国保险公司三星生命签署有关共同持有中航三星人寿股份的协议。  该交易目前已经上报保监会,待监管层最终审批。一旦获批,五大行将完成寿险公司全布局。  《财经国家周刊》记者了解到,入股中航三星人寿,是中国银行谋划安排,主要出于综合金融战略考虑。而中国银行将给中航三星人寿带来
期刊
如火如荼的世界杯刚刚结束,用各个媒体的话说,德意志战车所向披靡地碾压过夺冠道路上的一切障碍,如探囊取物般将大力神杯带回了勃兰登堡门。按照马太效应的预定脚本,微信上果然迅速涌现出五花八门的德国造神运动。不少人问我,那些是真的么?有些是,比如有人说德国人在餐馆吃完饭可以干净到不用换桌布,是的,其实连盘子都不用换,因为很多人吃完饭会用面包把盘子也擦干净。  我们要学习人家的优点,首先得弄清楚人家的优点是
期刊
被判定进入行业拐点的中国汽车产业,2013年忽然将身一扭,再次呈现高速增长势头。  “黄金10年”之后,2011年中国汽车销量增幅仅为2.45%,2012年为4.33%,长期习惯两位数增长的汽车圈人士当时公认,中国汽车行业从此进入“微增长”时代。不过,这个微增长的概念提出仅一年,中国汽车2013年产销,似乎就要翻身。  根据中汽协的统计,2013年中国汽车总产量2211.68万辆,总销量2198.
期刊