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在刚刚闭幕的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，做好。家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作。把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。这无疑为家电下乡指明了大方向，但在具体的落实过程中，有很多细致的工作，诸如招标、补贴、服务等仍有待完善。
政策实施的科学性
2009年2月1日，经前期试点后，“家电下乡”政策开始在全国全面实施，中央财政安排的补贴资金升至200亿元，比去年增长9倍!艰难时局之下，家电企业都想竭力挤上这趟政策顺风车，从中分得一杯羹。尽管从试点到全面推开，“家电下乡”已经运作了两年时间，但诸如招标、补贴等具体实施方案仍有待完善。
2009年1月，“全国推广家电下乡产品(彩电)项目”评标在北京西四环的美泉宫饭店举办。随后公布的彩电项目招标结果既在意料之中，也有意料之外：国内主要彩电企业均中标，但也有意在深耕中国三到六级市场的彩电企业不在其列。
由于全球性经济危机导致的出口疲软，以及国内一、二级市场的巨大竞争压力，我国彩电企业开始加大三级以下市场的开发。“家电下乡”则恰恰契合了这种市场发展脉象。“虽然家电下乡对于企业的竞争力没有决定性影响，但能否搭上政策班车则关系到企业竞争力的相对消涨，因此每家企业都很重视。”一位不愿透露姓名的业内专家告诉记者。
“家电下乡”政策以招标方式确定入围的“下乡产品”以及生产企业。从2007年底开始试点，到今年在全国范围推广，彩电产品共经历了3次招标，其中第二、三次招标分别针对12省区以及全国范围。在彩电项目招标中，来自工信部系统的专家团负责生产企业以及具体产品的评标，而销售企业则由商务部系统的专家团负责。
一位参加过第二、三次评标的专家告诉记者，“针对全国彩电项目的招标比任何一次都来得严格，有关规范条文非常细致和严格，加之25家彩电企业进行了项目申报，整个资料阅读、评审、评议过程花费了整整3天时间。”记者还了解到，对于生产企业的评标标准分为商务标和技术标两大类别，前者对于竞标企业是否入围起到决定性作用。
“商务标侧重于考察企业的经营实力，要求提交的材料如财务报表、资产损益表、各地(拟投标省、自治区和直辖市)的年销量和服务网络覆盖情况等，相当复杂和细致。”该业内人士透露，“不过略带遗憾的是，由于缺乏对企业市场销售状况的动态考量，致使一些成长型企业被淘汰，只能等待明年的评标机会。”例如，“商务标”中有一项规定“在每个投标省区，生产企业在2007全年或2008年1～11月的销售量不得低于2万台”。
据记者了解，虽然有的企业通过这项标准。但销售业绩却在近几年快速萎缩；而一些新兴企业虽然尚未达到这一标准，但却呈现快速上涨趋势。显然，作为一个全国性的大型政府招标项目。还应在评标标准的设定中更多考虑到动态因素。
但遭到最多拷问的还是“补贴政策”。家电下乡规定，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家以13％的比例直接补贴给农村消费者。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，前者负担80％，后者负担20％。农民购买下乡产品后，在规定时间内，持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门；县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。
“这样的补贴政策，无论是执行成本还是监管成本都非常高，目前已有媒体报道的‘骗补’现象就是明证。而农民为了获得不过二三百元的补贴，需要到县级财政部门盖章，时间和交通成本过高。”因此有专家建议，“这就不如直接给农民发放消费券，而企业采取市场化运作。操作简单，也不需要以政府信用做担保，因为政策的最终目的还是惠农和撬动消费，这样的举措可能更为科学有效。”
或许也是认识到这些问题，3月2日，商务部部长陈德铭表示，商务部将与财政部门一起研究简化家电下乡补贴手续，方便农民领取补贴，同时完善监督办法，防止“骗补”问题。
销售体系是否足够完善
“家电下乡”将要在全国范围实施4年，这一时间长度足以令厂商在县乡镇家电市场的营销、售后服务体系产生巨大变革。
家电下乡的销售路径为，招标确定销售企业，再由销售企业指定在各地乡镇的销售网点。在彩电下乡中，国内主流彩电企业同时中标生产企业以及销售企业，下乡产品的销售网点也主要依托各企业已经建立的经销商网络。
但家电下乡政策规定，销售网点必须要具备送货、安装调试、维修保养等服务能力，并具备开具税务发票的条件、配备计算机及联网设备和相关操作人员。这就产生一个问题，彩电企业在乡镇一级的营销体系，是否能达到政策要求的规范性?
例如，开具发票需要缴纳3％的国税，对于利润已极其微薄的家电产业来说，这足以将很多乡镇级经销商排除在外。河北省枣强县大营镇的一位村民告诉记者，“我们购买家电很少要求经销商开发票，而且也没有这样的习惯。但没有发票并不妨碍售后服务，因为大家都认识，我家五六年前购买的一台洗衣机，如今出了什么问题当地商家照样上门服务。”
创维北京分公司总经理潘志峰对媒体表示，国产家电品牌都十分重视农村市场，也一直在进行销售和服务网点建设，但是对于保有量和消费量达不到一定规模的农村地区，售后服务网点还比较分散。
“由于液晶电视在下乡彩电中的比例越来越高，对企业售后服务特别是维修能力提出了更高要求。”该专家对记者说，“评标过程中，如果某企业的下乡产品以液晶电视为主，我们将着重于考察其备用机数量，比如在一个乡镇至少要有两三台备用机。”
产品如何适销对路
下乡彩电产品的定位，必须立足于农村居民的现实需求，否则启动农村市场只是政府和企业的一厢之愿。
从已经公布的彩电中标信息来看，主流彩电企业均中标15款产品，但一大半为CRT电视，液晶电视也以22英寸和26英寸为主。“事实上，CRT电视利润率并不会低于液晶电视、甚至更高。考虑到农村用电情况，CRT电视可能更为合适。”不少专家认为，“农村电网的主要问题是电压不稳，特别是在春节以及春季农忙期间，电压会长期处于低压或者波动状态。针对这个问题，主流彩电企业都在下乡产品中使用了‘宽电压’技术，提升彩电对电压波动的耐受力。和液晶电视相比，CRT产品在寿命、技术的成熟和稳定上有较大优势，也更能适应较差的居住环境。”
彩电能耗是另一个不容忽视的问题，和城市居民相比，农村居民对于家电产品的耗电量更为敏感。与CRT电视相比，液晶电视功耗并不具有绝对优势，特别是大尺寸液晶电视，能耗远在中小尺寸CRT电视之上。尽管近两年不少面板和整机企业推出所谓节能产品，但能耗问题并未有根本改观。其次，CRT电视的维修站点几乎遍及每个乡村，维修成本很低。但液晶电视维修要求更高的技术，很难在短期内建立其比较完善的维修体系。“以CRT作为下乡主力，可谓明智之举。”
“从这次招标过程看，国内几大主流彩电企业对于下乡产品比较负责，为了适应农村消费者的需求，开发了一些特别功能，如万年历，而且易用性也大为提高。”该专家表示。
不过潘志峰认为，下乡产品不宜刻意区分，否则容易打上“农民专用”的烙印而造成负面影响——专为农民生产，但农民却并不购买。正确的做法不应该是在产品上区分，而是在营销、物流、售后方面打造专业队伍，“而且，4年的时间足够了!”
政策实施的科学性
2009年2月1日，经前期试点后，“家电下乡”政策开始在全国全面实施，中央财政安排的补贴资金升至200亿元，比去年增长9倍!艰难时局之下，家电企业都想竭力挤上这趟政策顺风车，从中分得一杯羹。尽管从试点到全面推开，“家电下乡”已经运作了两年时间，但诸如招标、补贴等具体实施方案仍有待完善。
2009年1月，“全国推广家电下乡产品(彩电)项目”评标在北京西四环的美泉宫饭店举办。随后公布的彩电项目招标结果既在意料之中，也有意料之外：国内主要彩电企业均中标，但也有意在深耕中国三到六级市场的彩电企业不在其列。
由于全球性经济危机导致的出口疲软，以及国内一、二级市场的巨大竞争压力，我国彩电企业开始加大三级以下市场的开发。“家电下乡”则恰恰契合了这种市场发展脉象。“虽然家电下乡对于企业的竞争力没有决定性影响，但能否搭上政策班车则关系到企业竞争力的相对消涨，因此每家企业都很重视。”一位不愿透露姓名的业内专家告诉记者。
“家电下乡”政策以招标方式确定入围的“下乡产品”以及生产企业。从2007年底开始试点，到今年在全国范围推广，彩电产品共经历了3次招标，其中第二、三次招标分别针对12省区以及全国范围。在彩电项目招标中，来自工信部系统的专家团负责生产企业以及具体产品的评标，而销售企业则由商务部系统的专家团负责。
一位参加过第二、三次评标的专家告诉记者，“针对全国彩电项目的招标比任何一次都来得严格，有关规范条文非常细致和严格，加之25家彩电企业进行了项目申报，整个资料阅读、评审、评议过程花费了整整3天时间。”记者还了解到，对于生产企业的评标标准分为商务标和技术标两大类别，前者对于竞标企业是否入围起到决定性作用。
“商务标侧重于考察企业的经营实力，要求提交的材料如财务报表、资产损益表、各地(拟投标省、自治区和直辖市)的年销量和服务网络覆盖情况等，相当复杂和细致。”该业内人士透露，“不过略带遗憾的是，由于缺乏对企业市场销售状况的动态考量，致使一些成长型企业被淘汰，只能等待明年的评标机会。”例如，“商务标”中有一项规定“在每个投标省区，生产企业在2007全年或2008年1～11月的销售量不得低于2万台”。
据记者了解，虽然有的企业通过这项标准。但销售业绩却在近几年快速萎缩；而一些新兴企业虽然尚未达到这一标准，但却呈现快速上涨趋势。显然，作为一个全国性的大型政府招标项目。还应在评标标准的设定中更多考虑到动态因素。
但遭到最多拷问的还是“补贴政策”。家电下乡规定，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家以13％的比例直接补贴给农村消费者。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，前者负担80％，后者负担20％。农民购买下乡产品后，在规定时间内，持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门；县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。
“这样的补贴政策，无论是执行成本还是监管成本都非常高，目前已有媒体报道的‘骗补’现象就是明证。而农民为了获得不过二三百元的补贴，需要到县级财政部门盖章，时间和交通成本过高。”因此有专家建议，“这就不如直接给农民发放消费券，而企业采取市场化运作。操作简单，也不需要以政府信用做担保，因为政策的最终目的还是惠农和撬动消费，这样的举措可能更为科学有效。”
或许也是认识到这些问题，3月2日，商务部部长陈德铭表示，商务部将与财政部门一起研究简化家电下乡补贴手续，方便农民领取补贴，同时完善监督办法，防止“骗补”问题。
销售体系是否足够完善
“家电下乡”将要在全国范围实施4年，这一时间长度足以令厂商在县乡镇家电市场的营销、售后服务体系产生巨大变革。
家电下乡的销售路径为，招标确定销售企业，再由销售企业指定在各地乡镇的销售网点。在彩电下乡中，国内主流彩电企业同时中标生产企业以及销售企业，下乡产品的销售网点也主要依托各企业已经建立的经销商网络。
但家电下乡政策规定，销售网点必须要具备送货、安装调试、维修保养等服务能力，并具备开具税务发票的条件、配备计算机及联网设备和相关操作人员。这就产生一个问题，彩电企业在乡镇一级的营销体系，是否能达到政策要求的规范性?
例如，开具发票需要缴纳3％的国税，对于利润已极其微薄的家电产业来说，这足以将很多乡镇级经销商排除在外。河北省枣强县大营镇的一位村民告诉记者，“我们购买家电很少要求经销商开发票，而且也没有这样的习惯。但没有发票并不妨碍售后服务，因为大家都认识，我家五六年前购买的一台洗衣机，如今出了什么问题当地商家照样上门服务。”
创维北京分公司总经理潘志峰对媒体表示，国产家电品牌都十分重视农村市场，也一直在进行销售和服务网点建设，但是对于保有量和消费量达不到一定规模的农村地区，售后服务网点还比较分散。
“由于液晶电视在下乡彩电中的比例越来越高，对企业售后服务特别是维修能力提出了更高要求。”该专家对记者说，“评标过程中，如果某企业的下乡产品以液晶电视为主，我们将着重于考察其备用机数量，比如在一个乡镇至少要有两三台备用机。”
产品如何适销对路
下乡彩电产品的定位，必须立足于农村居民的现实需求，否则启动农村市场只是政府和企业的一厢之愿。
从已经公布的彩电中标信息来看，主流彩电企业均中标15款产品，但一大半为CRT电视，液晶电视也以22英寸和26英寸为主。“事实上，CRT电视利润率并不会低于液晶电视、甚至更高。考虑到农村用电情况，CRT电视可能更为合适。”不少专家认为，“农村电网的主要问题是电压不稳，特别是在春节以及春季农忙期间，电压会长期处于低压或者波动状态。针对这个问题，主流彩电企业都在下乡产品中使用了‘宽电压’技术，提升彩电对电压波动的耐受力。和液晶电视相比，CRT产品在寿命、技术的成熟和稳定上有较大优势，也更能适应较差的居住环境。”
彩电能耗是另一个不容忽视的问题，和城市居民相比，农村居民对于家电产品的耗电量更为敏感。与CRT电视相比，液晶电视功耗并不具有绝对优势，特别是大尺寸液晶电视，能耗远在中小尺寸CRT电视之上。尽管近两年不少面板和整机企业推出所谓节能产品，但能耗问题并未有根本改观。其次，CRT电视的维修站点几乎遍及每个乡村，维修成本很低。但液晶电视维修要求更高的技术，很难在短期内建立其比较完善的维修体系。“以CRT作为下乡主力，可谓明智之举。”
“从这次招标过程看，国内几大主流彩电企业对于下乡产品比较负责，为了适应农村消费者的需求，开发了一些特别功能，如万年历，而且易用性也大为提高。”该专家表示。
不过潘志峰认为，下乡产品不宜刻意区分，否则容易打上“农民专用”的烙印而造成负面影响——专为农民生产，但农民却并不购买。正确的做法不应该是在产品上区分，而是在营销、物流、售后方面打造专业队伍，“而且，4年的时间足够了!”