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文章通过文献调查、逻辑分析、统计分析等方法,利用Rothwell和Zegveld的政策工具理论,对我国的养老政策的文本内容进行量化分析与评价,客观分析《规划》的特点与不足,针对不足提出相应的对策建议.根据政策工具理论将养老政策的指标按照政策工具理论的三个方面即需求面、环境面、供给面划分,将定性的政策通过定量分析将其客观呈现.