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【摘 要】高速公路施工项目筹融资工作的开展质量，是高速公路最终建设状态的关键影响因素，本文针对我国高速公路筹融资管理工作中面临的挑战以及优化策略展开了简要的论述，仅供参考。
【关键词】高速公路；筹融资管理；挑战；优化措施
近年以来，伴随着我国高速公里建设与通车里程的不断拓展，国民经济事业的发展获得了充足的促进力量。与此同时，针对高速公路项目的施工建设实践过程展开细致研究，可以比较清晰地发现我国高速公路投融资管理工作过程中，存在的具体问题，针对相关领域的研究结果表明，在我国高速公路筹融资管理工作中，筹资环节已经具备了比较良好的工作规程。同时，在项目建设过程中的资金使用环节，却依然存在着比较明显的工作缺陷，本文将会围绕高速公路建设项目筹融资管理过程中，面对的挑战以及优化措施展开简要的论述。
一、我国高速公路筹融资管理中面对的挑战
1.在筹融资工作平台的管理方面
现下阶段，我国已有高速公路建设项目，在资金筹集渠道方面已经实现了比较明显的多元化模式发展特征，无论是从商业银行等金融机构获取贷款、引进社会自由资金还是转让经营权，都能对我国现有高速公路经营管理单位的较大投入规模的资金需求，给予充分的满足。与此同时，由于自由资本本身具备的强烈逐利特征。使得相关管理工作日渐面临了一定程度的挑战力量。
其一，在筹融资工作的成本支出方面。通常情形下，筹融资过程的成本项目，由利息支出和资金使用过程中的机会成本两方面共同组成，前者是显性成本，而后者是隐形成本，伴随着利率市场化改革事业的不断深化，引致了具备较大规模的资金投入数量，以及较长施工周期特征的高速公路建设项目，不得不面对日渐强烈的筹融资成本约制困境。
其二，在高速公路项目的经营权转让方面。经营权转让BOT模式，是我国市县级公路建设项目运营实践过程中的常见实施模式，而且往往能够比较有效地吸引足够的企业实施投资行为。然而，如果在有限的时期之内，实施高速公路经营权力的转让行为，势必会在一定程度上导致高速公路单位使用时间，和单位使用里程中的服务费用水平的提升，导致对高速公路的正常运营收益发生一定程度的影响。
2.在外源性资金配置管理方面
前文已经述及，高速公路建设项目本身具有着单位里程资金投入规模较大，以及施工持续周期较长的特征。根据可靠调查数据，我国西部地区每公里高速公路的施工成本已经达到了4000万元。在这样的背景之下，合理开展外源性高速公路建设资金的配置工作，不仅能够改善现有资金对象的使用收益，也能够在一定程度上实现对筹融资工作过程中成本支出规模的有效降低。
然而，我国高速公路项目在施工建设实践过程中，本身存在的信息不完全现象，在一定程度上对外援资金的配置合理性水平造成了较为严重的影响。由于高速公路项目的施工环节客观上需要较长时间的施工周期，客观导致施工进程极易出现数量庞大，且形态各异的不确定现象，这些不确定因素通过对项目施工流程的具体影响，间接实现对外源性资金使用效率的降低。具体而言，不确定风险因素，可以包含地质灾害风险以及土地拆迁风险等具体类型。在多个具体的实践层面对外源性资金的配置管理工作带来不利影响。
3.在外源性资金监管管理方面
对于高速公里建设项目而言，资金管理工作的重点应当放在项目的实际施工建设过程中，监督工作的实际难点则来源于信息不对称条件下的监管缺位现象。
不难理解，高速公路项目的建设过程本身存在着施工规模巨大，项目作业模式为主导的鲜明特征。对于前者而言，受到各式各样的主观与客观因素的现实制约，高速公路项目施工实践工作领域的相关工作人员往往无法实现对实际化资金运动过程的详细监管，而对于后者，出于高速公路项目相关施工技术本身具备的不可分割特征，导致工程施工监管人员很难对工人的实际努力程度展开充分的评估。由此，将不可避免地导致资金使用过程中的“三超现象”之出现。
二、我国高速公路筹融资管理工作的优化措施
1.指向现有筹融资平台管理工作的优化措施
针对主干线高速公路施工建设项目的筹融资管理工作，由于我国中央和地方政府持续在基础性道路设施建设过程中推行支持政策，使得主干线高速公路项目在筹融资实践过程中享受到了充分的宽松化政策条件支持，获得良好的发展进程。与此同时，国有资产项目的管理工作人员应当密切关注高速公路资金预算工作中可能存在的漏洞，扎实降低相关资金运动过程中的风险系数，确保工程项目建设过程中，资金运动过程的合理性。
对于支线高速公路施工建设项目的筹融资管理工作，由于这类项目的建设经费在较大程度上要依赖于地方统筹，导致绝大部分建设资金都是由商业银行等金融机构以贷款的方式提供的。这里所实际面对的实践环境，导致融资实现渠道的选择对融资行为的交易成本规模产生了巨大的影响。在这样的背景之下，我们可以对股份制地方商业银行的草根性以及区位优势展开挖掘，并充分利用政策性银行在资金供给方面的支持性优势。对于前者，可以通过债转股的方式来激发地方股份制商业银行对高速公路工程项目建设工作的支持作用。
2.指向外源性资金配置管理工作的优化措施
根据经济学家奈特的研究结论，可将高速公路建设过程中面对的风险类型划分为确定性风险与不确定性风险两个基本类型，前者可以通过概率论的计算方法，基于实践经验实现计算与表达，后者却不能使用概率论的方法实现有效确认。因此，对于这项管理工作的优化措施也基本上可以被划分成两个方面。
其一，基于确定性风险条件下的优化措施。对于因自然性气候条件变化以及具体性地质环境条件因素而导致的项目施工进度延缓现象，势必会导致项目施工过程中的人工性成本支出规模增加，针对这种可以事先预测的风险性事件因素，可以在项目建设的资金预算计划制定过程中，给予一定程度的弹性机制。事先划分出一定数量的应急性使用资金。 其二，给予不确定性风险条件下的优化措施。之所以会出现不确定风险条件下的外源性资金管理风险问题，主要引致原因就在于人的行为本身所具有的不确定性，以及人为因素导致风险现象发生的随时可能性。针对这一现象，应当引入资金配置管理工作的滚动实施计划，将完整的项目施工工作切分成若干了小节，针对切分之后形成的每一个子工程项目展开细致化的资金管理精细化制度建设，在此基础上，对之后一个阶段的资金配置计划以及总体的数量规模展开详细的确定。
3.指向外源性资金监管工作的优化措施
高速公路施工过程中的资金管理行为，会经常性地遭受信息不对称现象的不良干扰，这也是成本控制失衡现象发生的重要原因。因而，应当建立针对每个具体施工工作人员的资金节约目标责任制度。
第一，常规功能。要建立施工操作人员与施工成本规模控制之间的直接性关联制度，在这个制度的基础上，具体实施施工经费的分配与下放操作，要做好资金运动具体环节中的细节管理，严格防止施工人员独立实施机会主义行为。要建立行之有效且系统的绩效激励与惩戒制度，通过定期的资金运动状况结算操作，来保证实现成本控制的预期效果。
第二，倒逼功能。要通过定期资金运动状况的结算操作行为，对施工人员可能实施的机会主义行为形成反向的震慑和惩戒力度，间接确保外源资金管理工作的最佳实施效果。
三、结束语
想要实现高速公路筹融资管理工作的质量提升，就必须对现有阶段工作实践中面对的挑战获取系统科学的认知，并在此基础上找到有针对性的行之有效的优化措施。
参考文献：
[1]徐舜新.高速公路筹融资管理面临的挑战及优化措施构建[J].金融经济，2013-11-25.
[2]未小刚.我国高速公路产业组织研究[D].长安大学，2013-03-18.
[3]赵庆国.高速铁路产业发展政策研究[D].江西财经大学，2013-06-01.
[4]王璟逾.云南省高速公路建设融资战略研究——以云南公投为例[D].云南大学，2013-12-01.
[5]刘小燕.高速公路企业融资效率研究[D].长安大学，2014-10-27.
[6]赵元时.高速公路公司的财务战略研究[D].武汉理工大学，2009-11-06.
【关键词】高速公路；筹融资管理；挑战；优化措施
近年以来，伴随着我国高速公里建设与通车里程的不断拓展，国民经济事业的发展获得了充足的促进力量。与此同时，针对高速公路项目的施工建设实践过程展开细致研究，可以比较清晰地发现我国高速公路投融资管理工作过程中，存在的具体问题，针对相关领域的研究结果表明，在我国高速公路筹融资管理工作中，筹资环节已经具备了比较良好的工作规程。同时，在项目建设过程中的资金使用环节，却依然存在着比较明显的工作缺陷，本文将会围绕高速公路建设项目筹融资管理过程中，面对的挑战以及优化措施展开简要的论述。
一、我国高速公路筹融资管理中面对的挑战
1.在筹融资工作平台的管理方面
现下阶段，我国已有高速公路建设项目，在资金筹集渠道方面已经实现了比较明显的多元化模式发展特征，无论是从商业银行等金融机构获取贷款、引进社会自由资金还是转让经营权，都能对我国现有高速公路经营管理单位的较大投入规模的资金需求，给予充分的满足。与此同时，由于自由资本本身具备的强烈逐利特征。使得相关管理工作日渐面临了一定程度的挑战力量。
其一，在筹融资工作的成本支出方面。通常情形下，筹融资过程的成本项目，由利息支出和资金使用过程中的机会成本两方面共同组成，前者是显性成本，而后者是隐形成本，伴随着利率市场化改革事业的不断深化，引致了具备较大规模的资金投入数量，以及较长施工周期特征的高速公路建设项目，不得不面对日渐强烈的筹融资成本约制困境。
其二，在高速公路项目的经营权转让方面。经营权转让BOT模式，是我国市县级公路建设项目运营实践过程中的常见实施模式，而且往往能够比较有效地吸引足够的企业实施投资行为。然而，如果在有限的时期之内，实施高速公路经营权力的转让行为，势必会在一定程度上导致高速公路单位使用时间，和单位使用里程中的服务费用水平的提升，导致对高速公路的正常运营收益发生一定程度的影响。
2.在外源性资金配置管理方面
前文已经述及，高速公路建设项目本身具有着单位里程资金投入规模较大，以及施工持续周期较长的特征。根据可靠调查数据，我国西部地区每公里高速公路的施工成本已经达到了4000万元。在这样的背景之下，合理开展外源性高速公路建设资金的配置工作，不仅能够改善现有资金对象的使用收益，也能够在一定程度上实现对筹融资工作过程中成本支出规模的有效降低。
然而，我国高速公路项目在施工建设实践过程中，本身存在的信息不完全现象，在一定程度上对外援资金的配置合理性水平造成了较为严重的影响。由于高速公路项目的施工环节客观上需要较长时间的施工周期，客观导致施工进程极易出现数量庞大，且形态各异的不确定现象，这些不确定因素通过对项目施工流程的具体影响，间接实现对外源性资金使用效率的降低。具体而言，不确定风险因素，可以包含地质灾害风险以及土地拆迁风险等具体类型。在多个具体的实践层面对外源性资金的配置管理工作带来不利影响。
3.在外源性资金监管管理方面
对于高速公里建设项目而言，资金管理工作的重点应当放在项目的实际施工建设过程中，监督工作的实际难点则来源于信息不对称条件下的监管缺位现象。
不难理解，高速公路项目的建设过程本身存在着施工规模巨大，项目作业模式为主导的鲜明特征。对于前者而言，受到各式各样的主观与客观因素的现实制约，高速公路项目施工实践工作领域的相关工作人员往往无法实现对实际化资金运动过程的详细监管，而对于后者，出于高速公路项目相关施工技术本身具备的不可分割特征，导致工程施工监管人员很难对工人的实际努力程度展开充分的评估。由此，将不可避免地导致资金使用过程中的“三超现象”之出现。
二、我国高速公路筹融资管理工作的优化措施
1.指向现有筹融资平台管理工作的优化措施
针对主干线高速公路施工建设项目的筹融资管理工作，由于我国中央和地方政府持续在基础性道路设施建设过程中推行支持政策，使得主干线高速公路项目在筹融资实践过程中享受到了充分的宽松化政策条件支持，获得良好的发展进程。与此同时，国有资产项目的管理工作人员应当密切关注高速公路资金预算工作中可能存在的漏洞，扎实降低相关资金运动过程中的风险系数，确保工程项目建设过程中，资金运动过程的合理性。
对于支线高速公路施工建设项目的筹融资管理工作，由于这类项目的建设经费在较大程度上要依赖于地方统筹，导致绝大部分建设资金都是由商业银行等金融机构以贷款的方式提供的。这里所实际面对的实践环境，导致融资实现渠道的选择对融资行为的交易成本规模产生了巨大的影响。在这样的背景之下，我们可以对股份制地方商业银行的草根性以及区位优势展开挖掘，并充分利用政策性银行在资金供给方面的支持性优势。对于前者，可以通过债转股的方式来激发地方股份制商业银行对高速公路工程项目建设工作的支持作用。
2.指向外源性资金配置管理工作的优化措施
根据经济学家奈特的研究结论，可将高速公路建设过程中面对的风险类型划分为确定性风险与不确定性风险两个基本类型，前者可以通过概率论的计算方法，基于实践经验实现计算与表达，后者却不能使用概率论的方法实现有效确认。因此，对于这项管理工作的优化措施也基本上可以被划分成两个方面。
其一，基于确定性风险条件下的优化措施。对于因自然性气候条件变化以及具体性地质环境条件因素而导致的项目施工进度延缓现象，势必会导致项目施工过程中的人工性成本支出规模增加，针对这种可以事先预测的风险性事件因素，可以在项目建设的资金预算计划制定过程中，给予一定程度的弹性机制。事先划分出一定数量的应急性使用资金。 其二，给予不确定性风险条件下的优化措施。之所以会出现不确定风险条件下的外源性资金管理风险问题，主要引致原因就在于人的行为本身所具有的不确定性，以及人为因素导致风险现象发生的随时可能性。针对这一现象，应当引入资金配置管理工作的滚动实施计划，将完整的项目施工工作切分成若干了小节，针对切分之后形成的每一个子工程项目展开细致化的资金管理精细化制度建设，在此基础上，对之后一个阶段的资金配置计划以及总体的数量规模展开详细的确定。
3.指向外源性资金监管工作的优化措施
高速公路施工过程中的资金管理行为，会经常性地遭受信息不对称现象的不良干扰，这也是成本控制失衡现象发生的重要原因。因而，应当建立针对每个具体施工工作人员的资金节约目标责任制度。
第一，常规功能。要建立施工操作人员与施工成本规模控制之间的直接性关联制度，在这个制度的基础上，具体实施施工经费的分配与下放操作，要做好资金运动具体环节中的细节管理，严格防止施工人员独立实施机会主义行为。要建立行之有效且系统的绩效激励与惩戒制度，通过定期的资金运动状况结算操作，来保证实现成本控制的预期效果。
第二，倒逼功能。要通过定期资金运动状况的结算操作行为，对施工人员可能实施的机会主义行为形成反向的震慑和惩戒力度，间接确保外源资金管理工作的最佳实施效果。
三、结束语
想要实现高速公路筹融资管理工作的质量提升，就必须对现有阶段工作实践中面对的挑战获取系统科学的认知，并在此基础上找到有针对性的行之有效的优化措施。
参考文献：
[1]徐舜新.高速公路筹融资管理面临的挑战及优化措施构建[J].金融经济，2013-11-25.
[2]未小刚.我国高速公路产业组织研究[D].长安大学，2013-03-18.
[3]赵庆国.高速铁路产业发展政策研究[D].江西财经大学，2013-06-01.
[4]王璟逾.云南省高速公路建设融资战略研究——以云南公投为例[D].云南大学，2013-12-01.
[5]刘小燕.高速公路企业融资效率研究[D].长安大学，2014-10-27.
[6]赵元时.高速公路公司的财务战略研究[D].武汉理工大学，2009-11-06.