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改革开放30年来，随着我国经济的快速发展和收入水平的普遍提高，城市居民分配格局日益多样化，收入分配差距拉大，社会公平等问题日渐突出。从根本上解决这些问题，必须推进收入分配制度改革。一要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；二要坚持效率和公平并重，更加注重公平；三要调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系；四要调整资本和劳动在初次分配中的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重；五要整顿规范分配秩序，加大收入分配调节力度。