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在大家的共同努力下,此次在长沙市召开的全国第41次中心城市工业经济运行会议就要结束了。按照议程,下面我就会议情况进行一个简要小结。
一、关于会议的基本情况
这次会议的主要任务是深入贯彻“十二五”规划《纲要》精神,分析交流当前中心城市工业经济运行形势,探讨“十二五”工业转型升级和转变发展方式的新目标、新思路和新举措,具有重要意义。
全国有56个中心城市共计240多名负责工业经济运行工作的同志参加了本次会议。国家工信部党组成员朱宏任总工程师作了题为《认清形势把握大局推动中心城市经济运行工作再上新台阶》的报告,围绕“调整、创新、融合”主题,深入分析了当前国内外复杂严峻形势,“十二五”工业转型升级的重大任务,对经济运行部门下一步要把握的重大问题,做出了部署,也提出了要求。代表们结合各地经济运行的实际情况、存在问题进行了深入讨论,并提出了有针对性的政策建议,交流了各地在做好经济运行分析监测协调工作、加快推进“十二五”工业转型升级,认真做好节能减排、兼并重组、产业转移、市场开拓等方面的经验做法。既沟通了情况又达成了共识,既增进了友谊又明确了任务,会议取得圆满成功,达到了预期效果。
本次会议具有以下几个特点:一是深入分析形势,统一认识,加强了运行工作的交流。二是结合“调整、创新、融合”主题,帮助大家理清思路,把握重点方向,明确目标。三是介绍工信部产业政策工作进展情况,搭建了中心城市与工信部开展项目、资金支持合作的桥梁。
在此次会上,各中心城市都提出了许多很好的建议,归纳起来,主要有以下几个方面。
1、加强交流、完善中心城市信息系统建设。石家庄、太原、唐山、武汉、长沙、苏州、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、、大连、福州、郑州、淄博等城市提出的加强信息共享、加快中心城市网络建设等建议,非常好,有利于我们改进和完善系统。我们要进一步加强信息交换平台建设,在实现中心城市经济监测信息和运行分析报告共享的基础上,建立起连接有关部门、各省市、行业协会、重点企业的经济运行监测协调网络系统,上下互动,双向服务,横向交流、纵向共享。融合顺畅、运转高效,发挥区域优势密切协作,不断提高工业运行监测质量。
2、进一步创新形式,开好中心城市会议。中心城市会议每次都得到工信部领导的高度重视,得到各中心城市的大力支持,我们每次都与承办城市精心策划,创新形式,丰富会议内容,我们不仅在这里加深友谊,交流感情,而且大家相互借鉴,工作水平不断提高。我们将把分片座谈会、主题研讨会、专业培训会等行之有效的形式固定下来,不断拓宽视野,探索思路,提高对复杂形势的研判和把握能力。
3、加强工信部行业管理职能。许多中心城市对工信部增加工业发展投入,继续加大技术改造力度,加强要素保障协调工作,做好与国家统计局衔接工作以及加快工业立法等方面提出了很好的建议、意见。
对于大家提出的建议,我们将进一步梳理归纳和研究,涉及其他司局职能的,我们将转给其他司局。
二、关于下一步需要重点注意和把握的几项工作
(一)对于工信部党组成员朱宏任总工程师在此次会议上的报告精神,各中心城市要进一步深入学习,回去后要做好传达贯彻,并把讲话精神落实到经济运行监测工作实践中。
(二)“监测工业行业日常运行”是国务院赋予工信部的六项重要职责之一,是我们正确分析判断形势的基础,也是进一步改善宏观调控措施、提高加快工业转型升级政策针对性、灵活性、有效性的依据。必须积极探索新的工作思路,提高经济运行工作的能力和水平。
(三)强化“大运行、综合运行协调”职能是内在需要。随着地方机构调整都已陆续到位,工业和信息化主管部门在经济运行监测和协调职能上也赋予了一些新的内涵,一些地区在保增长、调结构方面的经济运行综合协调作用更加强化。比如,山东、辽宁、陕西、青海等省实行分片包干工作制度,协调解决工业运行和项目建设中的突出问题;江苏、湖北省等经济运行部门牵头实施做大做强工业考核奖励办法;多数省区市经济运行部门均承担帮助企业拓展市场职责等等。地方领导同志常讲,经济运行是工信(经信)部门的旗舰,这话说得很有道理。无论是市场经济条件下资源的优化配置,还是资源紧约束下,做好煤电油运的综合协调,都是经济运行工作的长期任务,因此,运行是“龙头”。特别是在“十二五”时期加快推进工业转型升级的攻坚时期,提高经济运行质量是实现工业由大变强的关键,运行工作必须以加强要素综合协调,提高工业运行质量为主要工作着力点。
三、关于进一步做好运行工作的几点建议
(一)进一步做好运行监测分析工作。提高运行分析的及时性、针对性和预见性。对经济增速放缓的趋势要做更加深入细致的分析,用统计数据从政策调整、外部需求变化、投资和消费需求影响等方面,分别对不同地区、不同行业、不同类型企业进行深入细致的分析,及时发现经济运行中出现的苗头性、趋势性问题。进一步创新运行监测分析工作思路,增强预测、预警、预控,增强工作的前瞻性。一是加强对问题趋势深刻透彻剖析和把握。以制造业为代表的实体经济是经济平稳的支撑,不能被统计部门规模以上工业企业数据一片大好的表象所误导,2011年上半年增速较快掩盖了下半年的持续下滑,上游行业利润大幅上升掩盖了下游行业的亏损,大企业盈利掩盖了小企业困难。要充分估计我国工业发展所面临的复杂形势,把分析工作考虑得更细致一些,做好应对更加严峻复杂局面的准备,防止苗头性问题演变为趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题,避免出现大的起伏。二是定期登陆工业和信息化部网站,网站上每个季度国务院新闻办工业经济运行发布,以及与中国社科院工业经济研究所春夏秋和全年报告等,都有我们最新的对工业,特别是对各主要行业的分析、监测和预测情况。三是大家相互交流,相互学习,静下心来想,收获很大。
(二)加强经济运行组织协调。在生产要素“硬约束、紧运行”的状况下,经济运行要素保障的任务更加繁重。要强化要素保障职责,做好能源、资源等生产要素的组织衔接,优化资源配置,引导资源向符合产业政策、有市场、效益好的企业倾斜,确保工业平稳运行和质量效益提高。2011年冬至2012年春各地要加强对煤、电供应形势的跟踪分析,完善协调机制,尽最大努力保证关系国计民生的重点需求。
(三)加强中小企业监测分析和分类指导。建立小微型企业的监测和统计监测体系,加强统计监测能力建设,促进部门间数据共享。对小企业实行分层管理。如,对于具备贷款条件的积极帮助争取政策,落实贷款,对于大多数刚起步、正在成长的小企业,资本金是制约发展的核心问题,在拓宽融资路径,降低投资风险,形成多样化的资产组合方式等直接融资方面积极想办法,大力发展创业投资和股权投资基金等。
(四)完善工作体系、出台政策文件增添工作抓手。加大投入,完善已经初步建立的横向与国务院有关部门、相关行业协会、重点研究机构,纵向与地方工业和信息化管理部门、重点调度企业相联系的运行监测网络,实现互联互通,数据共享。加强与行业协会、地方主管部门以及中心城市沟通联系的信息交换平台建设。进一步完善企业直报系统,拓宽数据和信息来源,提高数据采集力度。
以国务院发布工业转型升级等“十二五”各项规划为契机,进一步强化经济运行日常监测的基础支撑职能,制定加强运行监测网络建设指导意见和实施细则,为各省市提供开展工作的依据,增添工作抓手。