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上个世纪90年代以来,一部分城镇居民贫困化问题日益突出,他们的生活每况愈下,非常窘迫.这个贫困群体形成的原因主要是失业下岗人员显著增加、社会保障制度滞后和不健全以及工薪阶层的支出压力.建立和完善社会保障制度,缩小收入差距;抓好再就业工程,尽可能地实现充分就业;完善个人所得税制,发挥税收调节收入差距的作用;加快发展生产力是解决城镇居民贫困化问题的对策选择.