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经过30多年的改革开放，中国农村已经站在了一个新的起点上。在农村经济增长、社会转型、利益格局深刻变化的大背景下，农村基层党组织如何应对挑战、发挥作用，直接关系到农村发展战略目标的实现。邓州市在村级重大事务的决策管理中推行的“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策实施都要通过“四会”、“两公布”程序：