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在“互联网 ”时代，“互联网 教育”也在蓬勃发展，“平台 终端设备”“应用系统 应用窗口”“互动应用系统 Pad”等应用不断涌现和深化。但是发展中不乏困惑和迷茫，特别令人感叹的是教育行业内的意识和动作往往不如IT企业超前，一些“互联网 教育”应用往往是由IT企业推动和发展的，教育行业内部缺乏从教育需求出发，提出应有的建设目标、路径等设计导向的能力。在这里，笔者从区县的视角，简述区域教育信息技术建设与应用的方向。
把握正确的建设与应用方向
把握区域教育信息技术建设与应用的正确方向，是区域教育信息化建设的灵魂，是教育信息化走向深入的根本保证。
1. 明确服务主体
要把学生学习活动作为服务主体，为学生自主学习、主动学习创设学习环境；要把教师的教育教学活动、教育教学管理作为服务主体，为教师开展教学、研究、评价与管理活动创造信息化的工作环境。
2. 给工具，教使用
给工具——工具包括网络、各种应用平台（软件）、各种应用终端设备等。应用平台是信息技术通向教育应用的桥梁，是实现信息技术与教育深度融合的基石。网络及终端设备是基础，应用平台是核心。
教使用——培训师生掌握应用技术。需要说明的是：应用平台建设中，应该追求更高层次，变 “教使用”为“免教使用”。
3. 建平台，创环境
建平台——建设服务教育主体和主流常态学习与工作的平台。
创环境——创设和构建服务学生主动学习、自主学习的环境；创设和构建服务教师组织开展小组学习、“一对一”教学、翻转课堂、创客教育的教学环境。
工作中，我们坚持“理念为先，平台是抓手”。我区2004年率先实现教育网络“校校通”，2005年，在北京市教育网络“校校通”完成后，我们就开始构思教育应用平台建设，2006年，我们和北京教育网络和信息中心一起进行了市、区、校三级平台的用户统一登录的研究，2009年实现了在全市的推广。
坚持正确的建设与应用方向
当方向确立之后，贵在“坚持”。坚持是以坚定的信念为前提，以阶段性不变的规划为抓手，以依法治教为保障，以良性运行机制为营养的系统工程。下面具体谈建设与应用工作层面的问题。
1. 把“教育应用云平台建设”作为“教育应用的基础工程”来抓
牢固树立服务教育主体的思想，并在此思想指导下，着力构建服务师生常态学习与工作的综合性应用平台——云平台。
2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网 ”行动计划，教育如何落实这一计划？应该把“互联网 ”具体化为“云平台 终端设应用”（图1），创建服务教育主体常态学习、工作的“云应用生态环境”。把教育应用变“校内建设”为“校外建设”，即：升华为“区域建设”，使信息技术和资源冲破 学校“围墙”，消除信息孤岛。
基于这一思想，2009年我们建设了“怀柔区教育信息网”，实现前网站、后应用平台的建设模式。怀柔区教育信息网实现了市、区、校三级统一用户认证，初步呈现了“云平台”“云服务”的区域应用系统。可以说，无论是理念还是行动，我们在北京市乃至全国都是领先一步的。
目前，我们需要理性看待各家公司推出的“私有云”“公有云”的应用平台系统，在看到这些云平台的云服务优势的同时，还要认识到它存在的不足。一是各家公司推出的所谓“私有云”“公有云”，都不能满足教育应用的全部，在应用技术服务的舒适性、内容的吻合性等方面，都存在诸多问题。二是我们在应用这些系统时，应用数据和数据分析等常常是被制约或被“绑架”的，只有教育行业自主建设的“公有云”才是安全的，具有可持续发展的能力。
2. 坚持“统一用户登录”“分级角色权限分配与管理”“资源统一编目与共建共享”
统一用户登录（图2）——不仅方便、快捷，更为构建服务教育主体常态学习与工作、综合应用的“门户窗口”提供了前提和保证。
分级角色权限分配与管理（图3）——满足个性化应用。这是消除人们担心区域建设会制约个性应用或特色应用的有效办法，体现的是既讲“应用规范”，又讲“个性发挥”的管理。
资源统一编目与共建共享——资源统一编目，服务资源应用与大数据分析；资源共建共享，配合数据管理与分析，延伸教育应用与管理。
3. 坚持“教育的数据分析”的科学性、有效性
坚持学、教、研、训、管同步登场，同台建设。教育应用是一个系统化的活动，教育应用平台建设应是一个系统化的工程，而不应使各个环节产生割裂；应该是相互联系，相互作用的（图4）。每个人、组、校，既是个体，又是系统的组成部分。
深化建设与应用的内涵
这里所提的“深化”是指，我们日常工作中没太注意、现实中又是比较弱化的层面。在这些层面不去“深化”，就会影响“为师生搭建信息技术应用环境”目标的实现，就不能更好地实现信息技术与教育的深度融合。
1. 构建“云平台基础构架”系统，形成教育云平台的内核
任何一家公司都不可能建设出囊括所有教育应用的平台，但是可以建设“云平台基础构架”，如图5所示，实现统一用户登录，角色权限分配，数据统一存储，服务应用系统对接等。
2. 将各种应用系统与“云平台基础构架”嫁接
維持原有认证系统，实现数据“一库管理”。尽管实现数据“一库管理”要克服很多技术和配合障碍，但也应该努力去做，这是大数据分析的基础，是各级依据数据统计结果实施管理的前提。
3. 努力实现教育大数据分析
促成各系统的“基础数据”与 “生成数据”“基础系统数据”与“外接系统数据”的统一存储和分析（图6），进而运用现代教育统计学原理进行分析、测量、统计，甚至形成评价与档案。各种结果要满足个人、组、校、全区各级，在权限内通过列表、图形、数据看到，导出统计结果，为自我成长，为部门、学校、区域的条块管理提供较为科学的依据。
4. 支持教学模式、教学终端设备多元化的需要
云平台最核心的本质特征就是提供“云服务”。云服务首先应该满足教学终端设备多元化的需要，目前，教学终端主要就是PC、Pad和手机系列。此外，还要支持传统教育、以学生为本教育、开放教育思想的融合。支持传统授课、小组合作学习、自主学习、翻转课堂、慕课（MOOC）、STEM教育、家校通、社会大课堂等多种教育形式的开展，搭建多种教育模式的生态环境。
总之，教育信息技术建设与应用必须明确方向，我们把工作方针定为“区建校用、整合技术、服务主体、应用易捷”。即：建设区、校两级应用平台；自主、主动整合各家公司成熟应用技术于一个平台之下；服务师生和常态学习工作的主体；建设应用方便快捷、无师自通的应用平台。
（作者单位：北京市怀柔区教科研中心 北京市怀柔区电化教育馆）
把握正确的建设与应用方向
把握区域教育信息技术建设与应用的正确方向，是区域教育信息化建设的灵魂，是教育信息化走向深入的根本保证。
1. 明确服务主体
要把学生学习活动作为服务主体，为学生自主学习、主动学习创设学习环境；要把教师的教育教学活动、教育教学管理作为服务主体，为教师开展教学、研究、评价与管理活动创造信息化的工作环境。
2. 给工具，教使用
给工具——工具包括网络、各种应用平台（软件）、各种应用终端设备等。应用平台是信息技术通向教育应用的桥梁，是实现信息技术与教育深度融合的基石。网络及终端设备是基础，应用平台是核心。
教使用——培训师生掌握应用技术。需要说明的是：应用平台建设中，应该追求更高层次，变 “教使用”为“免教使用”。
3. 建平台，创环境
建平台——建设服务教育主体和主流常态学习与工作的平台。
创环境——创设和构建服务学生主动学习、自主学习的环境；创设和构建服务教师组织开展小组学习、“一对一”教学、翻转课堂、创客教育的教学环境。
工作中，我们坚持“理念为先，平台是抓手”。我区2004年率先实现教育网络“校校通”，2005年，在北京市教育网络“校校通”完成后，我们就开始构思教育应用平台建设，2006年，我们和北京教育网络和信息中心一起进行了市、区、校三级平台的用户统一登录的研究，2009年实现了在全市的推广。
坚持正确的建设与应用方向
当方向确立之后，贵在“坚持”。坚持是以坚定的信念为前提，以阶段性不变的规划为抓手，以依法治教为保障，以良性运行机制为营养的系统工程。下面具体谈建设与应用工作层面的问题。
1. 把“教育应用云平台建设”作为“教育应用的基础工程”来抓
牢固树立服务教育主体的思想，并在此思想指导下，着力构建服务师生常态学习与工作的综合性应用平台——云平台。
2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网 ”行动计划，教育如何落实这一计划？应该把“互联网 ”具体化为“云平台 终端设应用”（图1），创建服务教育主体常态学习、工作的“云应用生态环境”。把教育应用变“校内建设”为“校外建设”，即：升华为“区域建设”，使信息技术和资源冲破 学校“围墙”，消除信息孤岛。
基于这一思想，2009年我们建设了“怀柔区教育信息网”，实现前网站、后应用平台的建设模式。怀柔区教育信息网实现了市、区、校三级统一用户认证，初步呈现了“云平台”“云服务”的区域应用系统。可以说，无论是理念还是行动，我们在北京市乃至全国都是领先一步的。
目前，我们需要理性看待各家公司推出的“私有云”“公有云”的应用平台系统，在看到这些云平台的云服务优势的同时，还要认识到它存在的不足。一是各家公司推出的所谓“私有云”“公有云”，都不能满足教育应用的全部，在应用技术服务的舒适性、内容的吻合性等方面，都存在诸多问题。二是我们在应用这些系统时，应用数据和数据分析等常常是被制约或被“绑架”的，只有教育行业自主建设的“公有云”才是安全的，具有可持续发展的能力。
2. 坚持“统一用户登录”“分级角色权限分配与管理”“资源统一编目与共建共享”
统一用户登录（图2）——不仅方便、快捷，更为构建服务教育主体常态学习与工作、综合应用的“门户窗口”提供了前提和保证。
分级角色权限分配与管理（图3）——满足个性化应用。这是消除人们担心区域建设会制约个性应用或特色应用的有效办法，体现的是既讲“应用规范”，又讲“个性发挥”的管理。
资源统一编目与共建共享——资源统一编目，服务资源应用与大数据分析；资源共建共享，配合数据管理与分析，延伸教育应用与管理。
3. 坚持“教育的数据分析”的科学性、有效性
坚持学、教、研、训、管同步登场，同台建设。教育应用是一个系统化的活动，教育应用平台建设应是一个系统化的工程，而不应使各个环节产生割裂；应该是相互联系，相互作用的（图4）。每个人、组、校，既是个体，又是系统的组成部分。
深化建设与应用的内涵
这里所提的“深化”是指，我们日常工作中没太注意、现实中又是比较弱化的层面。在这些层面不去“深化”，就会影响“为师生搭建信息技术应用环境”目标的实现，就不能更好地实现信息技术与教育的深度融合。
1. 构建“云平台基础构架”系统，形成教育云平台的内核
任何一家公司都不可能建设出囊括所有教育应用的平台，但是可以建设“云平台基础构架”，如图5所示，实现统一用户登录，角色权限分配，数据统一存储，服务应用系统对接等。
2. 将各种应用系统与“云平台基础构架”嫁接
維持原有认证系统，实现数据“一库管理”。尽管实现数据“一库管理”要克服很多技术和配合障碍，但也应该努力去做，这是大数据分析的基础，是各级依据数据统计结果实施管理的前提。
3. 努力实现教育大数据分析
促成各系统的“基础数据”与 “生成数据”“基础系统数据”与“外接系统数据”的统一存储和分析（图6），进而运用现代教育统计学原理进行分析、测量、统计，甚至形成评价与档案。各种结果要满足个人、组、校、全区各级，在权限内通过列表、图形、数据看到，导出统计结果，为自我成长，为部门、学校、区域的条块管理提供较为科学的依据。
4. 支持教学模式、教学终端设备多元化的需要
云平台最核心的本质特征就是提供“云服务”。云服务首先应该满足教学终端设备多元化的需要，目前，教学终端主要就是PC、Pad和手机系列。此外，还要支持传统教育、以学生为本教育、开放教育思想的融合。支持传统授课、小组合作学习、自主学习、翻转课堂、慕课（MOOC）、STEM教育、家校通、社会大课堂等多种教育形式的开展，搭建多种教育模式的生态环境。
总之，教育信息技术建设与应用必须明确方向，我们把工作方针定为“区建校用、整合技术、服务主体、应用易捷”。即：建设区、校两级应用平台；自主、主动整合各家公司成熟应用技术于一个平台之下；服务师生和常态学习工作的主体；建设应用方便快捷、无师自通的应用平台。
（作者单位：北京市怀柔区教科研中心 北京市怀柔区电化教育馆）