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北京一轻控股公司根据北京市国资委以“剥、破、并、改”等方式加快国企改制，实现三年内基本完成国有二、三级企业重组改制的要求，制定了《企业改制重组实施方案》，具体确定了全系统2004～2006年改制和缩短国有资本链的进度计划。一是通过改制重组使少数资不抵债、连续亏损的国有企业彻底退出；二是运用股权调整和产权多元化改制，缩短国有资本链，