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工程预算是国家进行建设投资，工程拨款，甲乙双方决算的主要依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程结算是调整工程投资计划，考核基本建设资金使用效果，进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。随着社会主义市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理。为此，审价机构需根据国家政策，及时掌握市场价格变动情况进行审查，这对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求，同时也增加了审价机构对审价人员业务监管的难度。