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社会保险与社会救助均是社会保障系统中最核心的两个部分，它们之间存在既相互促进又相互竞争的关系。目前社会保险与社会救助之间存在协调困难、大量边缘人群和制度间的真空地带等表现，系统之间关联运动能量小于独立运动能量，导致社会保障系统处于无序状态。因此，可考虑对部分制度进行整合管理、充分发展以就业为导向的社会救助制度等，以实现社会保险与社会救助之间协同运动。