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摘要：本文从生态城市建设存在的问题入手，详细分析了城市水土流失的原因和应该采取的措施。。
关键字：城市建设；水土保持；问题；措施
Abstract: This article from the eco-city construction problems, and put forward a detailed analysis of the reasons of urban soil erosion and measures to be taken. .Key words: urban construction; soil and water conservation; problem; measures
中图分类号：S157.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
生态城市的基本内涵应该是：在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理与生态经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建设有机地結合起来，通过统一规划、综合建设，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区，最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。而城市建设中最关键的就是水土流失的问题。
1.生态城市建设存在的问题
1.1生态城市建设应秉持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看，流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。
1.2生态城市建设片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色， 一些原来颇具地方特色及民族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市生态系统的和谐发展。有的地方政府为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市的发展不应该以自然生态环境的丧失为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市建设同自然生态系统和谐融合。
1.3生态城市建设过程中，淡化生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造较少，从战略上忽略了生态资源培植对于生态城市建设的重要性。忽略了人与环境的协调，忽略了形象建设中的公众认可度。依据生态经济学法则，在城市经济运行中，城市经济系统决不是孤立的，城市经济系统必须与生态系统相协调，只有这样，才能实现生态资源与经济资源的有机结合，达到资源最佳匹配的状态，实现生态结构和经济结构的进一步优化。
1.4生态城市建设中环境地质问题比较突出，城市地面过度硬化的现象非常普遍。地面过度硬化弊端：一是滞留地面的雨水造成交通拥堵甚至瘫痪；二是地下水得不到补充，造成缺水，使城市树木生长受到威胁；三是由于水下渗的减少，使城市土壤本来可以发挥作用的环境净化功能不能有效利用，土壤水库功能不能发挥；四是过度的城市地面硬化加剧了城市热辐射，使城市热岛效应进一步加大。
2. 城市水土保持的内涵
城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分,也是水土保持工作的新内容,是针对城市化过程中引发的严重的水土流失而提出来的。城市水土保持的内容广泛,不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治、城市环境的绿化美化,还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括:监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失;监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失;原残留的“自然流失区”的治理;城镇沿河(海、湖、库)岸防护林的建设;水源保护区的水源保护林建设(包括林相改造);城镇固体垃圾的处理;城市化开发地中的排水问题;城镇开发中有关水土资源保护的绿化、美化问题。
3. 城市水土流失的原因
3.1城市水土保持意识淡薄及法制不完善
长期以来，许多城市居民对水土流失的危害缺乏认识，在城市建设中，一些开发建设者往往只看重眼前利益，并没有意识到由此引发的不良生态环境问题，导致水土流失的加剧。同时，城市水土保持法制观念淡薄，相关法律不完善，宣传教育不够，全社会的水土保持意识不强。
3.2城市基础建设引起水土流失
由于城市基础设施大规模建设改变了地形，破坏了原有的水土保持设施，从而引起土壤侵蚀，造成不同程度的水土流失，如道路、地下管线、防洪和排水工程等，改变了原有的水系和地貌植被，使水土资源布局改变；房地产开发活动，使地形地貌、城市布局等发生很大变化。因此，城市基础设施建设、城市改造、街道整治及房地产开发等城市建设项目是导致城市水土流失的重要因素。
3.3城市环境建设用地规划不合理
城市绿地与城市建设用地、居住用地、工业用地、公共设施用地、道路及广场用地相比面积很少，而这些用地大部分已被硬化，降水极易形成地表径流。大量的地表径流遇孔洞或裂缝下泄易形成潜蚀，造成地面塌陷。城市大量使用地下水还将引起地面沉降，加剧地质与洪涝灾害。
3.4城市生活垃圾及工业固体废弃物引起水土流失
大部分城市的生活垃圾处理不当和工业废弃物随意堆放以及取土、采石等活动使原有自然植被受到严重破坏，产生的大量弃土弃渣，污染水资源、阻塞河道、恶化环境，如不采取积极的水土保持措施，会加剧城市水土流失。
4. 加强城市水土保持的对策
4.1提高对水土流失治理的认识
虽然近年来，通过加强预防监督、开展林草措施为主的生态工程建设，取得了一定的成效，但是局部治理与整体恶化的趋势并存，特别是随着人口增加和经济的快速发展，生态环境承载力加重，“边治理、边破坏”的现象十分严重。
因此，城市水土流失严重既与人为因素破坏有关，同时也与自然条件有很大关系。对城市水土流失治理的长期性与艰巨性应有足够的认识，要坚持统筹规划、突出重点、量力而行，有步骤地实施好水土流失治理任务。从现在起，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，重点要使水土保持工作与林业工作紧密结合。
4.2强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识
强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识是减少人为水土流失的关键。随着城市化进程的加快，城市水土流失问题日趋严重，水土保持主管部门应建立行之有效的监督执法机构，加强城市水土保持监督管理工作，加强对执法人员的培训，对开发建设项目实行水土保持方案编报制度并对水土保持设施实行“三同时”制度。进一步搞好水土保持规费征收，对损坏水土保持设施的单位或个人，应按规定收缴设施补偿费；对造成水土流失而无力治理的，应收缴水土流失防治费。对于违法的单位和个人要给予严肃处理，使城市水土保持工作做到规范化、制度化。 4.3处理好生态效益与社会经济效益的关系
水土流失治理与水土等自然资源的开发利用相结合是水土保持工作一条重要经验。只有强调减蚀减沙效益与经济效益相结合才能发动广大群众参与水土保持工作。
4.4调动群众积极性，建立多元化投资机制新形势下的水土保持工作，
必须走市场引导的路子。就是要深化农村小型水利水保工程设施建管机制的改革，“四荒”出让机制的改革，把水土保持工作推向市场，建立起适应市场经济体制要求的农村小型水利水保运行机制。进一步完善股份合作、租赁开发、承包治理等政策，采取灵活机制，鼓励和吸引各行各业、集体和个人通过投资、投劳参与水土保持治理开发工作。
4.5合理堆放弃土弃渣，增强城市防洪能力
城市开发建设中，可将建设所需的石料集中在一个地方开采，开采后的地面还可作其他建设用；对建设后的弃土弃渣、开挖面等，要搞好植被恢复，防止因建设而造成新的水土流失；合理处理建筑垃圾和生活垃圾，这样可以防止弃土弃渣淤塞河床，从而减轻城市防洪压力。
4.6增强库区面源污染治理，确保城市饮水安全
在社会主义新农村建设和发展城郊旅游业建设中，要把做好庫区面污染治理当作一件大事来抓。在治理中坚持“谁污染、谁付费、谁收益、谁负担、谁开发、谁保护”的原则，加强对库区环境的保护，建立一支业务素质较高的管理队伍，规范旅游的经营行为，控制旅游活动项目，对那些会导致库区水体、空气及环境污染的旅游项目应坚决予以取缔。要加大对库区周围环境的综合管理和整治，对农村生活垃圾和污水采取集中堆放、集中收集和集中处理。
4.7加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。
5. 结语
城市水土保持工作是一项长期而艰巨的工作，一方面要加强治理，另一方面要巩固治理成果。城市化建设应是花园式山水型生态城市，因此要建立一个规范、完整的城市水土保持工作体系，并按照建立的工作体系将城市水土保持工作长期开展下去，实现城市生态环境的可持续发展，建立人与自然协调的舒适优美的城市家园。
参考文献：
[1]王锐亮，何丙辉，罗雷.城市水土保持规划与城市可持续发展[J].水土保持应用技术，2006.
[2]王燕.城市水土保持工作特点与基本对策[J].甘肃水利水电技术，2009，45（4）：64.
[3]张璐,王秀茹.城市水土保持与可持续发展[J].水土保持研究,2004,11(3):188-190.
[4]武小捷,王东晖,张彩琴,等.太原市城市水土保持措施[J].中国水土保持,1998(8):42-43.
[5]王金建.关于城市水土保持的思考[J].山东水利,2002(3):28.
关键字：城市建设；水土保持；问题；措施
Abstract: This article from the eco-city construction problems, and put forward a detailed analysis of the reasons of urban soil erosion and measures to be taken. .Key words: urban construction; soil and water conservation; problem; measures
中图分类号：S157.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
生态城市的基本内涵应该是：在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理与生态经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建设有机地結合起来，通过统一规划、综合建设，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区，最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。而城市建设中最关键的就是水土流失的问题。
1.生态城市建设存在的问题
1.1生态城市建设应秉持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看，流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。
1.2生态城市建设片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色， 一些原来颇具地方特色及民族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市生态系统的和谐发展。有的地方政府为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市的发展不应该以自然生态环境的丧失为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市建设同自然生态系统和谐融合。
1.3生态城市建设过程中，淡化生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造较少，从战略上忽略了生态资源培植对于生态城市建设的重要性。忽略了人与环境的协调，忽略了形象建设中的公众认可度。依据生态经济学法则，在城市经济运行中，城市经济系统决不是孤立的，城市经济系统必须与生态系统相协调，只有这样，才能实现生态资源与经济资源的有机结合，达到资源最佳匹配的状态，实现生态结构和经济结构的进一步优化。
1.4生态城市建设中环境地质问题比较突出，城市地面过度硬化的现象非常普遍。地面过度硬化弊端：一是滞留地面的雨水造成交通拥堵甚至瘫痪；二是地下水得不到补充，造成缺水，使城市树木生长受到威胁；三是由于水下渗的减少，使城市土壤本来可以发挥作用的环境净化功能不能有效利用，土壤水库功能不能发挥；四是过度的城市地面硬化加剧了城市热辐射，使城市热岛效应进一步加大。
2. 城市水土保持的内涵
城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分,也是水土保持工作的新内容,是针对城市化过程中引发的严重的水土流失而提出来的。城市水土保持的内容广泛,不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治、城市环境的绿化美化,还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括:监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失;监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失;原残留的“自然流失区”的治理;城镇沿河(海、湖、库)岸防护林的建设;水源保护区的水源保护林建设(包括林相改造);城镇固体垃圾的处理;城市化开发地中的排水问题;城镇开发中有关水土资源保护的绿化、美化问题。
3. 城市水土流失的原因
3.1城市水土保持意识淡薄及法制不完善
长期以来，许多城市居民对水土流失的危害缺乏认识，在城市建设中，一些开发建设者往往只看重眼前利益，并没有意识到由此引发的不良生态环境问题，导致水土流失的加剧。同时，城市水土保持法制观念淡薄，相关法律不完善，宣传教育不够，全社会的水土保持意识不强。
3.2城市基础建设引起水土流失
由于城市基础设施大规模建设改变了地形，破坏了原有的水土保持设施，从而引起土壤侵蚀，造成不同程度的水土流失，如道路、地下管线、防洪和排水工程等，改变了原有的水系和地貌植被，使水土资源布局改变；房地产开发活动，使地形地貌、城市布局等发生很大变化。因此，城市基础设施建设、城市改造、街道整治及房地产开发等城市建设项目是导致城市水土流失的重要因素。
3.3城市环境建设用地规划不合理
城市绿地与城市建设用地、居住用地、工业用地、公共设施用地、道路及广场用地相比面积很少，而这些用地大部分已被硬化，降水极易形成地表径流。大量的地表径流遇孔洞或裂缝下泄易形成潜蚀，造成地面塌陷。城市大量使用地下水还将引起地面沉降，加剧地质与洪涝灾害。
3.4城市生活垃圾及工业固体废弃物引起水土流失
大部分城市的生活垃圾处理不当和工业废弃物随意堆放以及取土、采石等活动使原有自然植被受到严重破坏，产生的大量弃土弃渣，污染水资源、阻塞河道、恶化环境，如不采取积极的水土保持措施，会加剧城市水土流失。
4. 加强城市水土保持的对策
4.1提高对水土流失治理的认识
虽然近年来，通过加强预防监督、开展林草措施为主的生态工程建设，取得了一定的成效，但是局部治理与整体恶化的趋势并存，特别是随着人口增加和经济的快速发展，生态环境承载力加重，“边治理、边破坏”的现象十分严重。
因此，城市水土流失严重既与人为因素破坏有关，同时也与自然条件有很大关系。对城市水土流失治理的长期性与艰巨性应有足够的认识，要坚持统筹规划、突出重点、量力而行，有步骤地实施好水土流失治理任务。从现在起，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，重点要使水土保持工作与林业工作紧密结合。
4.2强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识
强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识是减少人为水土流失的关键。随着城市化进程的加快，城市水土流失问题日趋严重，水土保持主管部门应建立行之有效的监督执法机构，加强城市水土保持监督管理工作，加强对执法人员的培训，对开发建设项目实行水土保持方案编报制度并对水土保持设施实行“三同时”制度。进一步搞好水土保持规费征收，对损坏水土保持设施的单位或个人，应按规定收缴设施补偿费；对造成水土流失而无力治理的，应收缴水土流失防治费。对于违法的单位和个人要给予严肃处理，使城市水土保持工作做到规范化、制度化。 4.3处理好生态效益与社会经济效益的关系
水土流失治理与水土等自然资源的开发利用相结合是水土保持工作一条重要经验。只有强调减蚀减沙效益与经济效益相结合才能发动广大群众参与水土保持工作。
4.4调动群众积极性，建立多元化投资机制新形势下的水土保持工作，
必须走市场引导的路子。就是要深化农村小型水利水保工程设施建管机制的改革，“四荒”出让机制的改革，把水土保持工作推向市场，建立起适应市场经济体制要求的农村小型水利水保运行机制。进一步完善股份合作、租赁开发、承包治理等政策，采取灵活机制，鼓励和吸引各行各业、集体和个人通过投资、投劳参与水土保持治理开发工作。
4.5合理堆放弃土弃渣，增强城市防洪能力
城市开发建设中，可将建设所需的石料集中在一个地方开采，开采后的地面还可作其他建设用；对建设后的弃土弃渣、开挖面等，要搞好植被恢复，防止因建设而造成新的水土流失；合理处理建筑垃圾和生活垃圾，这样可以防止弃土弃渣淤塞河床，从而减轻城市防洪压力。
4.6增强库区面源污染治理，确保城市饮水安全
在社会主义新农村建设和发展城郊旅游业建设中，要把做好庫区面污染治理当作一件大事来抓。在治理中坚持“谁污染、谁付费、谁收益、谁负担、谁开发、谁保护”的原则，加强对库区环境的保护，建立一支业务素质较高的管理队伍，规范旅游的经营行为，控制旅游活动项目，对那些会导致库区水体、空气及环境污染的旅游项目应坚决予以取缔。要加大对库区周围环境的综合管理和整治，对农村生活垃圾和污水采取集中堆放、集中收集和集中处理。
4.7加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。
5. 结语
城市水土保持工作是一项长期而艰巨的工作，一方面要加强治理，另一方面要巩固治理成果。城市化建设应是花园式山水型生态城市，因此要建立一个规范、完整的城市水土保持工作体系，并按照建立的工作体系将城市水土保持工作长期开展下去，实现城市生态环境的可持续发展，建立人与自然协调的舒适优美的城市家园。
参考文献：
[1]王锐亮，何丙辉，罗雷.城市水土保持规划与城市可持续发展[J].水土保持应用技术，2006.
[2]王燕.城市水土保持工作特点与基本对策[J].甘肃水利水电技术，2009，45（4）：64.
[3]张璐,王秀茹.城市水土保持与可持续发展[J].水土保持研究,2004,11(3):188-190.
[4]武小捷,王东晖,张彩琴,等.太原市城市水土保持措施[J].中国水土保持,1998(8):42-43.
[5]王金建.关于城市水土保持的思考[J].山东水利,2002(3):28.