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2002年4月,国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求切实加强农村义务教育管理,实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行,农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变,如何有效地保障农村教育投入,成为县级政府面临的一项新课题?