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当前经济转型升级必须实现两个历史性转变，一是实现生产要素从主要依靠物的要素向主要依靠人的要素的转变，二是实现人的要素从主要依靠体力要素向主要依靠智力要素的转变。高等教育对人的智力要素发掘至关重要。改革开放以来，中国高等教育为经济发展和社会进步提供创新成果和人才支撑，有效解决了经济社会发展中面临的诸多科技难题和人才问题。但随着中国进入中等收入国家行列，改革开放以来形成的发展方式无法继续为中国成为高收入经济体提供强有力的支撑。