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“和谐”构成了我国战略机遇期的社会主旋律，构建和谐社会成为当下社会发展的核心内容，这充分彰显了党中央把握当代中国现状的独特问题意识和全新执政理念。和谐离不开秩序，秩序的形成又离不开规则，而规则的运行又必须有公民主体的参与。一个社会必须拥有足够多的理性规则，才能有大众的自由，公民规则意识的普遍觉醒使规则权力有效运行获得了合法性的基础。