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城乡融合发展试验区创建是破解协同推进新型城镇化与乡村振兴战略难题的创新性实践。"三生"空间均衡发展理论为不同地区精准实施差异化创建路线提供了理论遵循。山东省莱西市、桓台县与高唐县的创建案例充分发挥了本地优势,在国家城乡融合发展制度框架内,"自下而上"地找到了满足自身发展需的试验区创建路径,为全国不同地区开展城乡融合发展提供了借鉴。