湖南省第十一次党代会确立创新引领开放崛起战略，把握了时代脉搏，切合湖南实际，是五大发展理念在湖南的具体落实。实施这一战略，需要坚强的人才支撑和民生保障，这对人社工作提出了新的更高的要求。
　　着力深化人才体制机制改革。创新的关键是人才，创新引领实质上是人才引领。作为政府人才综合管理部门，要认真落实中央、省委深化人才体制机制改革的要求，下决心给用人主体放权，给人才松绑，坚决破除不敢放、不会放、不愿放的思想，切实解决人才招聘、评价、流动等环节审批过多、程序烦琐复杂的问题。创新人才评价机制，全面深化职称改革，确立以能力、实绩和贡献为主的人才评价导向，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。创新人才流动机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，盘活人才资源，促进人才向创新创业一线和基层流动。创新人才激励机制，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，实施股权期权激励。加强人才服务体系建设，健全人才公共服务网络，加强服务窗口建设，完善人事、社保代理、人事档案等管理，努力提供“一站式”“个性化”服务。
　　加强急需紧缺人才队伍建设。湖南人才总量居全国第7位，但结构布局不合理，高層次、高技能人才特别是创新创业领军人才短缺。必须聚焦人才短板，围绕制造强省建设，加大人才开发力度，围绕产业链打造人才链，推动人才建设与产业发展深度融合，发挥人才在产业转型升级中的创新引领作用。加强高层次专业人才队伍建设，扎实推进专业技术人员知识更新工程，深入实施“湖南省121创新人才工程”，构建梯次递进的高层次专业技术人才队伍。全面加强高技能人才队伍建设，健全完善培养培训体系，深入实施湖南省高技能人才振兴计划，推动实现由农民工大省向技工大省转变，打造“湖湘工匠”品牌。加强海外人才智力引进力度，重点引进战略型人才和创新创业领军人才，大力引进重点领域急需紧缺的高层次人才和专门人才。
　　着力服务供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央和省委的决策部署，大力推进供给侧结构性改革，积极主动落实“三去一降一补”任务，通过降低社会保险费率、实施企业稳岗政策、落实社保费率过渡试点等，着力降低企业人工成本，助推企业发展和经济转型。统筹考虑经济新常态和供给侧结构性改革对就业的影响，密切关注就业形势，完善预警监测机制，加强分析研判和政策储备。突出做好化解产能过剩中的职工安置工作，认真落实化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作的实施意见，确保安置工作稳定有序。妥善处理劳动关系，指导企业依法依规处理劳动合同履行、变更、解除，落实职工社保关系转移和待遇发放政策。加强职业技能培训，着力帮扶失业人员再就业，防范化解结构性失业风险。大力发展人力资源市场，加强公共就业服务，优化人力资源配置，增强市场的灵活性，提高全要素的生产率。
　　织密扎牢民生保障安全网。在经济下行和结构调整中，社会保障要充分发挥社会稳定器和民生兜底作用，坚决守住民生底线，不断增进民生福祉，让群众有更多的获得感和满意度。千方百计稳定就业，大力实施就业优先战略，认真落实就业创业政策，突出抓好重点群体就业。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，深化社保制度改革，完善养老和医疗保险制度，推进全民参保，切实保障待遇发放，确保人人享有基本保障。深化收入分配制度改革，完善分配政策，建立工资正常增长机制，扩大中等收入群体，缩小工资收入分配差距。着力构建和谐劳动关系，规范劳动用工，加强劳资纠纷的调解和仲裁，加强劳动保障监察执法，健全劳动关系治理长效机制，解决好拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益，促进劳动者体面劳动。
　　（作者系中共湖南省委组织部副部长，湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）