肖杰:三沙建设一天都不耽搁

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  肖杰,1960年生,广东雷州人,2012年7月24日当选首任中共三沙市委书记、市长。
  “中国最年轻地级市”的市长肖杰,以全国人大代表的身份,从遥远的三沙赴北京参会,抵达驻地后,一直被记者们围追堵截。
  三沙市位于中国南海,是中国地理纬度位置最南端的城市,为海南省第三个地级市,下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。三沙市涉及岛屿面积13平方千米,海域面积260多万平方千米,是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的市。
  3月8日,肖杰接受《瞭望东方周刊》专访,介绍这座海岛城市的变迁。
  海上维权执法可圈可点
  《瞭望东方周刊》:三沙市成立以来,政权建设备受关注,你提出:三沙建设速度在加快,将把维护国家主权放在更为突出的位置,2013年三沙政权建设是如何顺利推进的?
  肖杰:过去一年,三沙市大力加强政权建设,行政管控能力范围有效拓展。依法建立完善了保证市级政权正常运作的20个行政机构,建立了党委议事与工作规则等53项确保政权运转的规章制度。我们建立了永乐群岛工作委员会和管理委员会,选举产生了包括5个党总支在内的33个基层党组织。建立了美济、银屿、北岛三个居民委员会,完成了8个居委会换届工作,第一次颁发三沙居民身份证和三沙居住证。
  三沙市始终把维护国家主权和海洋权益放在突出位置,开展军警民海上联合执法,依法加强海上综合管控。我们实现了综合执法船永乐群岛巡航执法常态化,成立了西沙群岛军警民海上联防协调中心,建立了军警民联防管控机制,初步建成军警民联防体系。建立了海上执法协管员和海上民兵连队伍,海上维权执法能力明显提升。
  在我看来,去年海上执法情况也是可圈可点。2013年渔政船共出航83次,其中巡航58次,出海225天,航程13565海里,登临检查渔船65艘次,查处国内外渔船14艘,驱赶外籍渔船45艘。
  《瞭望东方周刊》:近期去过三沙的人都能明显感受到,基础设施条件有了很大的改善,请你介绍一下去年基础设施建设情况,从海口至永兴岛的船舶输送能力有提高吗?军民往返海口还顺畅吗?
  肖杰:一年来,三沙居民真真切切地感受到了重点基础设施完善,给大家的生活带来的便利,就在接受采访前,我们刚刚结束码头、岛际快艇停靠点等一些重点项目建设的论证会议。从目前看,永兴综合码头一期水工工程、“甘泉岛”号岛际交通船、三沙文物保护修复工程、赵述岛海防路、赵述岛海岛修复保护工程一期水下人工礁体工程等5个项目已竣工并投入使用。
  在三沙市政府的驻地,永兴岛的基础设施变化也是最为显著的。公用住房封顶,永兴污水处理、西沙垃圾收集转运项目部分投入使用。永兴机场军民合用改扩建、晋卿岛综合补给基地、永兴综合码头服务设施项目、北礁生态保护站、赵述岛码头等一批项目前期工作进展顺利。
  我认为,往来海口至永兴岛的补给也是去年基础设施增强的一个亮点。最新的情况是,万吨级“三沙1号”交通补给船入坞建造,永兴岛海水淡化及配套管网工程,宣德路、双拥路改造工程正在实施。污水垃圾处理主厂区已开工,永兴综合码头二期及陆域配套、文昌清澜交通补给码头即将动工。
  三沙广播电视实现“村村通”、“户户通”
  《瞭望东方周刊》:你说过,三沙变化最大还是民生。对于四面环海、远离大陆的三沙居民来说,喝上干净水、吃上新鲜菜,曾是可望而不可即的事。现在的情况怎么样,三沙市一些海岛上的居民生活情况怎么样?
  肖杰:如果你有机会实地走走看看,你会发觉三沙之大、之遥远、之艰苦,没有来过的人是无法想象的。
  三沙市委、市政府的驻地在西沙永兴岛,这个2.13平方公里的海岛没有淡水,生活物资全靠补给船运送,交通运输、生活后勤保障是软肋。我曾六上赵述岛,亲身感受群众的艰难。那里房屋简陋,物资匮乏,文化生活单调,交通不便利、群众就医十分困难。
  三沙市成立一年,变化最大的是民生。2013年,运送上岛的淡水2万余吨,海水淡化5万余吨,分别比上年提高6倍和3倍,基本解决了岛上居民的饮用水和生活用水。
  海口往返永兴岛的补给船一周四次往返,三沙和大家的距离近了。“琼沙3号”、椰香公主号等交通补给船航行90航次,加上政务包机,运送海南至永兴岛军民4.8万人次,粮食蔬菜近9000吨,极大改善了岛上的物资补给。
  如今,三沙市已实现广播电视“村村通”、“户户通”,60多套卫视节目和四五个广播频率供渔民们选择。今年春节,永兴岛、赵述岛等海岛上的居民,都能看到直播春晚。
  三沙市人民医院、休闲健身广场、海洋浴场建成投入使用,永兴岛公务人员实现办公区与住宿分离……对于四面环海、远离大陆的海岛,每一丁点的变化都来之不易,凝聚着我们的心血与汗水。
  《瞭望东方周刊》:有人说西沙归来不看海。西沙邮轮旅游从2013年4月28日开通运营之后,情况怎么样?能给大家详细介绍一下令许多人向往的西沙邮轮旅游吗?
  肖杰:西沙邮轮旅游目前已经运营14个航次,接待游客2000余人,实现了常态化运营。今年西沙旅游将再次扩大范围,增加旅游产品。游客乘坐“椰香公主号”邮轮,经海口-北礁-西沙永乐群岛,抵达西沙海域。目前西沙邮轮旅游的价格在4000元至9000元之间。
  2014年,我们准备考虑扩大西沙旅游的覆盖面,提高旅游品质,增加旅游产品。比如策划更多的海上旅游项目和产品,西沙海洋博物馆、海底文物等文化产品都将是值得期待的旅游产品。
  计划进一步开发西沙海域的晋卿岛,游客可以乘坐游艇上岛,在银白色的沙滩上捡贝壳、钓鱼、晒日光浴。邮轮受海况、风浪影响较大,颠簸性强,供给游客的食品和娱乐项目今年也要强化。
  保护生态环境对于西沙旅游十分重要。邮轮将生活垃圾带回,缓解岛礁环保压力,目前还没有计划在岛礁上建设更多的住宿、餐饮等设施。
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