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摘 要：计划生育是我国的基本国策，实行了多年的计划生育后，我国人口已经得到了有效的控制，并且人口已经出现了明显的老龄化。在新时期，人口计划生育仍然处于变动之中，人们的婚育观念发生了根本性的变化，导致我国的人口计划生育工作更加具有挑战性，因此需要全社会共同为该项事业而努力。为了进一步加强对计划生育技术规范和服务的探究，文章就就此话题进行论述。
关键词：计划生育；新常态；服务
1 我国计划生育现状与存在的问题
计划生育政策的变化促使计生服务发生了一定的改变，目前我国的计划生育管理中仍然存在很多问题，可以总结为如下几点：
1.1 计生工作宣传力度有待提高
人口计划生育需要加强宣传，从而营造出一个良好的氛围。但是目前很多地区对于计划生育的宣传工作并不是十分重视，甚至有的单位仅仅是将此项工作作为一种应付的差事，简单地制定了文件，却并没有真正地去执行和落实，在实际中很少去解决具体的计划生育问题。这同时造成了当地居民或者企业员工轻视计划生育工作，认为听听看看就可以，不必认真去学习其中的计生常识，没有主动去真正了解计生工作。
1.2 技术服务的欠缺
基层在计划生育工作中一直将计生政策的压力放在了防止超生上，在技术服务方面存在严重的缺失。目前，国家全面开放了二孩政策，要求继承单位对企业的职工进行了调查，发现40-45岁的育龄妇女有着比较急迫的生育意愿，他们多是在几年或者十几年前生育了孩子，受到经济条件提升和国家政策的影响，希望孕育二孩，但是其年龄已经到了高龄孕妇的年纪。对于这类人员如何优生成为计生部门的一大挑战，而同时，我国基层计生部门并没有对大量产妇作出相关的指导，没有提供优生服务，这无疑会导致优生政策难以切实落实。
1.3 特殊群体管理难度大
随着现代形式的改变，计生部门很难像之前一样轻松地完成计生管理工作了，而是需要面临更多的工作内容和挑战。在新形势下，国民的思想意识和要求都有所提升，计生人员在进行业务处理中常常会遇到存在过激行为的客户，而同时计生人员需要用平和的态度去面对群众，通过充分的耐心和详细的解释来完成计生服务工作，通常很难得到群众的认可。尤其是目前人口流动现象严重，离异家庭增多、辞职人员增多等，这些都属于特殊群体，是难以有效地做好计生服务工作的对象。有的人更换了联系方式，计生工作就更加难以开展，群众的不配合给计生服务带来了强大的压力，导致计生工作人员工作热情下降。
2 我国计划生育服务对策
2.1 把宣傳教育“日常化”
在很多地区，计划生育的教育和宣传工作还流于形式，没有形成浓郁的宣传氛围。大部分基层计生部门都只是形式化地把宣传教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等特殊的节日内进行，而且宣传形式比较单一，多是发发宣传页，摆摆桌子，拉拉条幅，并没有起到多大作用，也无法吸引群众主动参与进来。这是对计生工作的宣传教育认识不到位的表现，这就严重弱化了教育宣传的氛围。
2.2 落实部门利益导向政策服务
计生服务需要群众的配合，需要计生工作者的努力。首先，计生领导小组应当树立正确的工作目标，完成单位工作职责，加强对信息、基础设置、流动人口、失业人员等群体的管理和服务，加强和群众之间的交流。工作中，相关部门应当以政府政策为指导制定合理的计划生育目标，将国家、当地政府、企业的奖励措施有效落实，贯彻执行《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》等内容。同时，可以加强利用各个方面的资源和力量，建立相关的扶持制度，采取精神慰藉、养老辅助、生产帮扶等多种措施照顾计划生育特殊困难的家庭。此外，可以深入开展“计生助福”行动，对特殊困难的家庭给予更多的关注。做好养老、医疗、生活方面的保障和帮扶措施。
2.3 完善技术服务规范
完善技术服务规范过程中，需要坚持综合管理的方式，应当加强理论与实践、国内与国外的结合，以深入的调查为基础来完善技术服务规范，提高规范的可操作性，分析规范实施中的困难和问题，进而采取有效的解决办法。“制定出的指南能否真正应用于实际工作，将指南公之于众只能起到有限的影响”。“若要将指南真正应用于临床，还必须进行一系列积极的工作，如具体应用时结合实际进行适当修改，提供各种工具如流程图等促进指南的实际应用，还应通过系统、审核和反馈等办法来加强指南的执行”。专家认为，应当针对我国的实际情况来制定临床指南，从而保证技术服务的可靠性，提高可操作性。
除了以上的措施，还可以充分利用社会上的组织分担政府部门在计划生育上的压力，不但能够减轻政府计生部门的工作量，发挥社会组织的作用，同时能够有效地带动群众共同关注计生工作。为此，基层政府部门应当鼓励当地的社会组织加强对计生思想方面的教育，根据本地的具体情况来有效地开展计生服务工作。
3 结束语
我国的人口、思想、政治、人口时刻都在发生变化，能否不断完善计划生育技术规范，提高计生服务工作质量，保证计生工作顺应时代的发展成为我国当今需要重点研究的问题。就目前来看，首先需要做好计生工作的转型，充分借鉴以往的工作经验，采取新的方法加强计生服务。文章就我国计划生育政策实施中存在的一些问题进行了分析，并且提出了相关的建议，希望能够为计生工作者提供一定的参考。
参考文献：
[1]郑真真.从家庭和妇女的视角看生育和计划生育[J].中国人口科学，2015（02）：16-25+126.
[2]陈友华.计划生育：从机构改革到转型发展[J].人口与社会，2015（02）：42-50.
关键词：计划生育；新常态；服务
1 我国计划生育现状与存在的问题
计划生育政策的变化促使计生服务发生了一定的改变，目前我国的计划生育管理中仍然存在很多问题，可以总结为如下几点：
1.1 计生工作宣传力度有待提高
人口计划生育需要加强宣传，从而营造出一个良好的氛围。但是目前很多地区对于计划生育的宣传工作并不是十分重视，甚至有的单位仅仅是将此项工作作为一种应付的差事，简单地制定了文件，却并没有真正地去执行和落实，在实际中很少去解决具体的计划生育问题。这同时造成了当地居民或者企业员工轻视计划生育工作，认为听听看看就可以，不必认真去学习其中的计生常识，没有主动去真正了解计生工作。
1.2 技术服务的欠缺
基层在计划生育工作中一直将计生政策的压力放在了防止超生上，在技术服务方面存在严重的缺失。目前，国家全面开放了二孩政策，要求继承单位对企业的职工进行了调查，发现40-45岁的育龄妇女有着比较急迫的生育意愿，他们多是在几年或者十几年前生育了孩子，受到经济条件提升和国家政策的影响，希望孕育二孩，但是其年龄已经到了高龄孕妇的年纪。对于这类人员如何优生成为计生部门的一大挑战，而同时，我国基层计生部门并没有对大量产妇作出相关的指导，没有提供优生服务，这无疑会导致优生政策难以切实落实。
1.3 特殊群体管理难度大
随着现代形式的改变，计生部门很难像之前一样轻松地完成计生管理工作了，而是需要面临更多的工作内容和挑战。在新形势下，国民的思想意识和要求都有所提升，计生人员在进行业务处理中常常会遇到存在过激行为的客户，而同时计生人员需要用平和的态度去面对群众，通过充分的耐心和详细的解释来完成计生服务工作，通常很难得到群众的认可。尤其是目前人口流动现象严重，离异家庭增多、辞职人员增多等，这些都属于特殊群体，是难以有效地做好计生服务工作的对象。有的人更换了联系方式，计生工作就更加难以开展，群众的不配合给计生服务带来了强大的压力，导致计生工作人员工作热情下降。
2 我国计划生育服务对策
2.1 把宣傳教育“日常化”
在很多地区，计划生育的教育和宣传工作还流于形式，没有形成浓郁的宣传氛围。大部分基层计生部门都只是形式化地把宣传教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等特殊的节日内进行，而且宣传形式比较单一，多是发发宣传页，摆摆桌子，拉拉条幅，并没有起到多大作用，也无法吸引群众主动参与进来。这是对计生工作的宣传教育认识不到位的表现，这就严重弱化了教育宣传的氛围。
2.2 落实部门利益导向政策服务
计生服务需要群众的配合，需要计生工作者的努力。首先，计生领导小组应当树立正确的工作目标，完成单位工作职责，加强对信息、基础设置、流动人口、失业人员等群体的管理和服务，加强和群众之间的交流。工作中，相关部门应当以政府政策为指导制定合理的计划生育目标，将国家、当地政府、企业的奖励措施有效落实，贯彻执行《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》等内容。同时，可以加强利用各个方面的资源和力量，建立相关的扶持制度，采取精神慰藉、养老辅助、生产帮扶等多种措施照顾计划生育特殊困难的家庭。此外，可以深入开展“计生助福”行动，对特殊困难的家庭给予更多的关注。做好养老、医疗、生活方面的保障和帮扶措施。
2.3 完善技术服务规范
完善技术服务规范过程中，需要坚持综合管理的方式，应当加强理论与实践、国内与国外的结合，以深入的调查为基础来完善技术服务规范，提高规范的可操作性，分析规范实施中的困难和问题，进而采取有效的解决办法。“制定出的指南能否真正应用于实际工作，将指南公之于众只能起到有限的影响”。“若要将指南真正应用于临床，还必须进行一系列积极的工作，如具体应用时结合实际进行适当修改，提供各种工具如流程图等促进指南的实际应用，还应通过系统、审核和反馈等办法来加强指南的执行”。专家认为，应当针对我国的实际情况来制定临床指南，从而保证技术服务的可靠性，提高可操作性。
除了以上的措施，还可以充分利用社会上的组织分担政府部门在计划生育上的压力，不但能够减轻政府计生部门的工作量，发挥社会组织的作用，同时能够有效地带动群众共同关注计生工作。为此，基层政府部门应当鼓励当地的社会组织加强对计生思想方面的教育，根据本地的具体情况来有效地开展计生服务工作。
3 结束语
我国的人口、思想、政治、人口时刻都在发生变化，能否不断完善计划生育技术规范，提高计生服务工作质量，保证计生工作顺应时代的发展成为我国当今需要重点研究的问题。就目前来看，首先需要做好计生工作的转型，充分借鉴以往的工作经验，采取新的方法加强计生服务。文章就我国计划生育政策实施中存在的一些问题进行了分析，并且提出了相关的建议，希望能够为计生工作者提供一定的参考。
参考文献：
[1]郑真真.从家庭和妇女的视角看生育和计划生育[J].中国人口科学，2015（02）：16-25+126.
[2]陈友华.计划生育：从机构改革到转型发展[J].人口与社会，2015（02）：42-50.