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困难与问题 (一)农村金融服务"断层".使"三农"发展"营养不良".据调查.全市银行业金融网点由1998年的394个减少到2008年的354个,下降了10.2%;农村金融网点覆盖面由1998年的1.24个/万人减少到2008年的1.55个/万人.国有商业银行农村网点的大量萎缩,使金融支农资金不足.……