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中共中央在《七五计划建议》中指出：“我国经济分布客观上存在着东、中、西三大地带，并且在发展上呈现出逐步由东向西推进的客观趋势。”把东部地区的经济发展和中、西部地区的开发建设很好地结合起来，使它们相互支持，相互促进，逐步缩小东部发达地区和西部经济落后地区之间的经济发展差矩，使人民共同富裕，这应当成为我国资金投入政策的基本指导思想。