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中共十六届三中全会<决定>指出:要"深化农村改革,完善农村经济体制","完善农村土地制度".这说明,我国农村土地制度需要进一步推进改革才能适应形势发展的需要.现存农村土地制度已经严重制约了土地作为资本的功能的有效发挥,极大地阻碍了农业产业化和农业现代化的进程,阻塞了农民通过有效利用土地来增加收入的渠道,应当成为促进农民增收过程中"涉农"制度改革的重要对象.