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摘要：县级财政预算绩效管理是对县级财政工作质量的有效保证，对于县级财政工作而言意义重大。本文笔者对县级财政预算绩效管理进行了分析，在文章中指出了当前县级财政预算绩效管理的主要问题，并针对问题提出了县级财政预算绩效管理的优化措施。
关键词：县级财政;财政预算;绩效管理
在县级城市发展过程中，财政管理工作是核心工作内容，财政管理工作处理得当，将会在很大程度上促进县级城市的合理发展。为了保证县级财政工作能够高效、稳定，县级政府也已开始建立绩效管理模式。而财政预算绩效管理，就是针对县级财政预算工作进行的绩效管理体系，也是县级财政预算工作的评价，有利于县级财政预算工作合理进行。
1. 县级财政预算绩效管理的重要意义
县级财政预算绩效管理的有效实施，对于县级财政工作而言具有重要的意义。首先，县级财政预算绩效管理的主要管理对象是县级财政预算工作。县级财政预算工作具体是指县级政府在建设发展的过程中资金使用计划、资源资金使用方向，但是，传统县级财政预算管理资金预算不够精准、资金资源预算安排也有失公平，所以严重影响县级财政预算和支出。而建立县级财政预算绩效管理体系，可以利用绩效管理，对县级财政预算工作进行合理的评价，并且有利于县级财政预算工作效率提升。其次，县级财政预算绩效管理对于县级城市发展也起到推动作用。财政工作是县级城市发展过程中的核心工作。县级城市要发展，离不开资金投入使用，财政工作正是对资金资源的有效管理，而财政预算工作是财政工作的核心内容，所以说财政预算绩效管理不仅是对财政工作有效管控，更会直接影响到县级城市的发展投入，有利于县级城市快速平稳发展。
2. 县级财政预算绩效管理的主要问题
2.1 县级财政预算绩效管理预算编制环节存在问题
当前，县级财政预算绩效管理还存在问题，其中财政预算绩效管理编制环节不够合理，直接影响到县级财政预算绩效管理的实施效率。县级财政预算预算绩效管理存在以下几方面问题;
首先，预算编制不完善是预算绩效管理效率差的主要表现。预算编制是财政预算工作的重要组成部分，在县级财政预算工作中，进行预算编制具体是指通过科学合理的方法制定好财政预算方案，并根据财政预算方案进行财政支出工作。但是，由于缺乏财政预算绩效管理体系，在实际的预算编制中，很多部门并未配合好财政预算部门工作，导致财政预算编制不完善。
其次，预算编制过程中，预算编制部门对财政预算参考数据的真实性难以考证，从而影响到财政预算的精准性。财政预算部门在进行财政预算编制过程中，要参考各部门上报的财务数据，从而做出合理的财政预算。但是，由于财政预算绩效体系不够完善，所以财政预算部门对财政预算信息的分析、加工都不够精确，从而影响了财政预算编制的合理性。
2.2 县级财政预算绩效管理配套制度不够完善
县级财政预算绩效管理制度建立，是对县级财政预算进行科学的管理。但是，县级财政预算绩效管理工作还存在配套制度不够完善的问题。县级财政预算绩效管理的配套制度主要是指风险防范监督制度，绩效管理是针对财政预算工作效率的工作管理，反应的是县级财政预算的工作质量。但是，为了防止财政预算工作部门与绩效管理部门相互包庇，应该再针对绩效管理部门建立风险监督部门，监督财政预算绩效管理工作良好的实施。但当前县级财政预算绩效管理体系建设中，并未建立专门针对绩效管理的配套监督制度，从而影响到县级预算绩效管理的有效实施。
2.3 县级财政预算绩效管理评价体系不够完善
县级财政绩效管理评价体系不够完善，其中指标不够细化是影响财政预算绩效评价管理的主要问题。财政预算绩效评价包括预算过程评价、预算结果评价等多个内容名，但是在当前财政预算绩效管理评价中，还有很多指标评价没有融入，包括数据合理性评价等内容，直接影响到县级财政绩效管理评价体系的实施。
3. 县级财政预算绩效管理的优化措施
3.1 完善县级财政编制工作
县级财政预算编制工作是财政预算工作的核心内容，也是财政预算绩效管理的主要内容之一，其工作质量直接决定了县级财政预算绩效评价体系的质量[1]。所以，在县级财政预算绩效管理优化的过程中，首先就要完善县级财政编制工作。优化财政编制工作可以从以下两个方面做起：1.提升财政预算绩效管理效率。建立标准的县级财政编制制度，让县级财政工作人员进行财政预算编制的过程中，按照标准制度流程进行编制，从而保证预算编制的合理性，也提升预算编制的效率。2.保证预算编制数据的合理性。预算编制数据是预算编制过程中使用到的重要工具，直接关系到预算编制的合理性。所以，在预算编制优化的过程中，应该对预算编制数据进行分析。一方面，预算编制工作人员在对预算编制数据进行采集的过程中一定要注重预算编制数据的合理和精准，从而提升预算编制的合理性。另外一方面，预算编制绩效管理体系中，应该将县级政府各部门上报预算编制数据列为绩效管理的重要内容，在预算编制中，编制人员发现各部门上报的编制数据有误差问题，就应对该部门进行预算绩效处罚。利用绩效管理方法有效的提高了预算编制数据的精准性，同时有利于预算编制的合理性。
3.2 完善县级财政预算绩效管理配套制度
县级财政预算绩效管理体系的配套制度主要是县级预算绩效管理体系的风险防范制度，建立预算绩效管理体系的风险防范制度，不仅有利于预算工作的提升，更是直接关系到绩效管理工作的良好实施[2]。县级财政预算工作，关系到整个县级城市发展资金的有效规划，如果不做好财政绩效管理。资金分配不合理，甚至引起资金流失、贪污徇私现象发生，从而影响到整个县级财政预算绩效管理的效率。所以，在当前的县级财政预算绩效管理优化过程中，应该建立完善的配套制度对县级财政预算绩效管理进行严格的规划。县级政府应该尽快建立《县级财政预算绩效管理监督体系》，监督体系也是风险防范体系的重要形式，由专门的人员对财政预算管理人员进行监督，也对绩效管理人员进行监督，防止预算工作人员与绩效管理人员形成互相包庇，并且绩效管理监督部门也可以根据监督体系制度对县级财政部门以及其他参与财政工作的部门进行监督，防止县级政府各部门擅自利用预算资金或者以自身利益为目的，影响财政预算公平性。
县级财政预算管理体系虽然自身就有监督管理的职能，但是我国政府风险防范控制中都是外部监督和内部监督双向控制。建立县级财务预算绩效管理监督配套体系正是对县级财务预算进行外部监督。
3.3 完善县级财政预算绩效评价体系
财政预算绩效评价体系也是对预算绩效管理体系的评价，合理的评价有利于财政預算管理体系的优化[3]。在进行县级财政预算绩效评价体系构建的过程中，一定要综合各方面评价指标，保证评价指标能够合理的应用，从而提高评价体系的效率，保证县级财政预算绩效管理体系更加合理。
结束语
本文笔者从县级财政预算绩效管理评价体系建立、县级财政预算绩效管理配套制度优化，以及县级财政预算编制优化三个方面，阐述了县级财政预算绩效管理优化措施。希望能够对级财政预算绩效管理优化有所帮助。
参考文献：
[1] 杨立艳.县级财政预算绩效管理的实践与思考[J].经贸实践，2019，000（001）：220-220
[2] 张红林，张晓民，陆峰.县级财政预算绩效管理的实践与思考——以大荔县为例[J].西部财会，2016，000（007）：4-7.
[3] 谢刚.县级财政预算绩效管理的思考[J].商业文化，2012（05）：317-317.
关键词：县级财政;财政预算;绩效管理
在县级城市发展过程中，财政管理工作是核心工作内容，财政管理工作处理得当，将会在很大程度上促进县级城市的合理发展。为了保证县级财政工作能够高效、稳定，县级政府也已开始建立绩效管理模式。而财政预算绩效管理，就是针对县级财政预算工作进行的绩效管理体系，也是县级财政预算工作的评价，有利于县级财政预算工作合理进行。
1. 县级财政预算绩效管理的重要意义
县级财政预算绩效管理的有效实施，对于县级财政工作而言具有重要的意义。首先，县级财政预算绩效管理的主要管理对象是县级财政预算工作。县级财政预算工作具体是指县级政府在建设发展的过程中资金使用计划、资源资金使用方向，但是，传统县级财政预算管理资金预算不够精准、资金资源预算安排也有失公平，所以严重影响县级财政预算和支出。而建立县级财政预算绩效管理体系，可以利用绩效管理，对县级财政预算工作进行合理的评价，并且有利于县级财政预算工作效率提升。其次，县级财政预算绩效管理对于县级城市发展也起到推动作用。财政工作是县级城市发展过程中的核心工作。县级城市要发展，离不开资金投入使用，财政工作正是对资金资源的有效管理，而财政预算工作是财政工作的核心内容，所以说财政预算绩效管理不仅是对财政工作有效管控，更会直接影响到县级城市的发展投入，有利于县级城市快速平稳发展。
2. 县级财政预算绩效管理的主要问题
2.1 县级财政预算绩效管理预算编制环节存在问题
当前，县级财政预算绩效管理还存在问题，其中财政预算绩效管理编制环节不够合理，直接影响到县级财政预算绩效管理的实施效率。县级财政预算预算绩效管理存在以下几方面问题;
首先，预算编制不完善是预算绩效管理效率差的主要表现。预算编制是财政预算工作的重要组成部分，在县级财政预算工作中，进行预算编制具体是指通过科学合理的方法制定好财政预算方案，并根据财政预算方案进行财政支出工作。但是，由于缺乏财政预算绩效管理体系，在实际的预算编制中，很多部门并未配合好财政预算部门工作，导致财政预算编制不完善。
其次，预算编制过程中，预算编制部门对财政预算参考数据的真实性难以考证，从而影响到财政预算的精准性。财政预算部门在进行财政预算编制过程中，要参考各部门上报的财务数据，从而做出合理的财政预算。但是，由于财政预算绩效体系不够完善，所以财政预算部门对财政预算信息的分析、加工都不够精确，从而影响了财政预算编制的合理性。
2.2 县级财政预算绩效管理配套制度不够完善
县级财政预算绩效管理制度建立，是对县级财政预算进行科学的管理。但是，县级财政预算绩效管理工作还存在配套制度不够完善的问题。县级财政预算绩效管理的配套制度主要是指风险防范监督制度，绩效管理是针对财政预算工作效率的工作管理，反应的是县级财政预算的工作质量。但是，为了防止财政预算工作部门与绩效管理部门相互包庇，应该再针对绩效管理部门建立风险监督部门，监督财政预算绩效管理工作良好的实施。但当前县级财政预算绩效管理体系建设中，并未建立专门针对绩效管理的配套监督制度，从而影响到县级预算绩效管理的有效实施。
2.3 县级财政预算绩效管理评价体系不够完善
县级财政绩效管理评价体系不够完善，其中指标不够细化是影响财政预算绩效评价管理的主要问题。财政预算绩效评价包括预算过程评价、预算结果评价等多个内容名，但是在当前财政预算绩效管理评价中，还有很多指标评价没有融入，包括数据合理性评价等内容，直接影响到县级财政绩效管理评价体系的实施。
3. 县级财政预算绩效管理的优化措施
3.1 完善县级财政编制工作
县级财政预算编制工作是财政预算工作的核心内容，也是财政预算绩效管理的主要内容之一，其工作质量直接决定了县级财政预算绩效评价体系的质量[1]。所以，在县级财政预算绩效管理优化的过程中，首先就要完善县级财政编制工作。优化财政编制工作可以从以下两个方面做起：1.提升财政预算绩效管理效率。建立标准的县级财政编制制度，让县级财政工作人员进行财政预算编制的过程中，按照标准制度流程进行编制，从而保证预算编制的合理性，也提升预算编制的效率。2.保证预算编制数据的合理性。预算编制数据是预算编制过程中使用到的重要工具，直接关系到预算编制的合理性。所以，在预算编制优化的过程中，应该对预算编制数据进行分析。一方面，预算编制工作人员在对预算编制数据进行采集的过程中一定要注重预算编制数据的合理和精准，从而提升预算编制的合理性。另外一方面，预算编制绩效管理体系中，应该将县级政府各部门上报预算编制数据列为绩效管理的重要内容，在预算编制中，编制人员发现各部门上报的编制数据有误差问题，就应对该部门进行预算绩效处罚。利用绩效管理方法有效的提高了预算编制数据的精准性，同时有利于预算编制的合理性。
3.2 完善县级财政预算绩效管理配套制度
县级财政预算绩效管理体系的配套制度主要是县级预算绩效管理体系的风险防范制度，建立预算绩效管理体系的风险防范制度，不仅有利于预算工作的提升，更是直接关系到绩效管理工作的良好实施[2]。县级财政预算工作，关系到整个县级城市发展资金的有效规划，如果不做好财政绩效管理。资金分配不合理，甚至引起资金流失、贪污徇私现象发生，从而影响到整个县级财政预算绩效管理的效率。所以，在当前的县级财政预算绩效管理优化过程中，应该建立完善的配套制度对县级财政预算绩效管理进行严格的规划。县级政府应该尽快建立《县级财政预算绩效管理监督体系》，监督体系也是风险防范体系的重要形式，由专门的人员对财政预算管理人员进行监督，也对绩效管理人员进行监督，防止预算工作人员与绩效管理人员形成互相包庇，并且绩效管理监督部门也可以根据监督体系制度对县级财政部门以及其他参与财政工作的部门进行监督，防止县级政府各部门擅自利用预算资金或者以自身利益为目的，影响财政预算公平性。
县级财政预算管理体系虽然自身就有监督管理的职能，但是我国政府风险防范控制中都是外部监督和内部监督双向控制。建立县级财务预算绩效管理监督配套体系正是对县级财务预算进行外部监督。
3.3 完善县级财政预算绩效评价体系
财政预算绩效评价体系也是对预算绩效管理体系的评价，合理的评价有利于财政預算管理体系的优化[3]。在进行县级财政预算绩效评价体系构建的过程中，一定要综合各方面评价指标，保证评价指标能够合理的应用，从而提高评价体系的效率，保证县级财政预算绩效管理体系更加合理。
结束语
本文笔者从县级财政预算绩效管理评价体系建立、县级财政预算绩效管理配套制度优化，以及县级财政预算编制优化三个方面，阐述了县级财政预算绩效管理优化措施。希望能够对级财政预算绩效管理优化有所帮助。
参考文献：
[1] 杨立艳.县级财政预算绩效管理的实践与思考[J].经贸实践，2019，000（001）：220-220
[2] 张红林，张晓民，陆峰.县级财政预算绩效管理的实践与思考——以大荔县为例[J].西部财会，2016，000（007）：4-7.
[3] 谢刚.县级财政预算绩效管理的思考[J].商业文化，2012（05）：317-317.