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摘要：工程造价动态管理和工程投资控制是工程建设成败的两个重要环节，它贯穿于整个工程项目建设的全过程。如何进行有效的工程造价管理和不断提高工程投资控制水平，是控制整个工程项目总造价，确保投资项目经济效益的有效手段。
关键词：工程造价管理;投资控制;重要作用
中图分类号： TU723文献标识码： A
引言
随着中国社会主义市场经济体制的初步建立和建筑市场运行机制的日趋完善，及当前日益加剧的竞争环境，中国工程项目建设的内外环境正发生着颠覆性的变化。原有的工程建设的造价管理和投资控制机制，已不能完全适应新形势的发展，鉴于其在工程项目管理中的重要作用
1.造价管理和投资控制在工程项目管理中的重要作用
1.1造价管理和投资控制的重要意义
工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
工程项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程项目的投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，对所发生的成本费用的支出有组织、有系统地进行预测、规划、核算、对比、分析、控制等一系列的科学管理工作，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1.2造价和投资控制的紧密联系
工程项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价。
造价和投资在工程项目管理中，共同实现工程项目的经济效益和社会效益。从实现目标的角度上看，投资是为了投入的资金回流，并实现增值；而造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内。造价是决定投资是否能取得回报的的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。
2.在施工阶段工程造价投资控制的措施
2.1 控制因工程变更引起的投资问题
在工程项目的施工中，一些业主会要求对项目的原设计方案进行修改，设计方在接到业主的要求后，会因为施工现场的环境和施工技术的变化而将原设计作出一定程度的变更。而这些变更的产生会使工程的工程量、施工材料、设备和施工进度等受到一定程度的影响，甚至会造成业主和承包方之间的合同出现问题和争执。所以，要及时、妥善地解决和处理好这类问题，尽量减少工程变更，进而有效地控制工程的投资。例如，在施工图会审的时候，一旦发现问题和设计错误，就应该立即处理和改善；如业主无充分理由要求变更设计，应该积极和业主商量投资的情况，让业主从实际出发，谨慎考虑变更要求；如在设计中存在一些不合理的地方，应及时修正，从而有效地减少工程投资和不必要的浪费。
2.2 从管理模式上着手，切实落实建设监理及跟踪审计制度
在项目投资当中，应该按照相关的监理规定和审计制度，来不断地完善建设项目中的职责分工，使责任得到有效的落实。并且从工程管理机制上面去建立一套健全的投资控制系统，做好每月的工程进度表，对进度款进行审核，避免出现投资失控的情况。在工程进度款的审核上面，要切实落实建设监理审核和审计部门的跟踪审计制度，并要按照合同约定的计价依据，套用即时的材料单价和费用来进行核价，从而达到对工程投资进行有效控制的目的。
2.3 从管理和经济上进行项目投资的有效控制
严格地对建设项目现场的经费和管理费进行有效的控制，对一些静态的投资，例如销售代理费、广告策划费等都要降低到最大限度。除此之外，还有一些绿化的赔偿费、占道费和其他的补偿费，或者一些大型设备都应该在拟定合同的时候，选择由甲方来提供，这样才可以达到降低造价的目的。甲方在提供材料的时候，也要根据整个工程的实际需要来选择相应的材料，避免出现存储成本的情况，要加强材料的现场管理，不要随意的摆放，减少整个搬运的时间和损耗的可能。
3.现阶段工程项目造价和投资控制改革措施
3.1造价和投资控制主要存在的问题
中国现有的造价和投资控制机制，曾经促进了中国建筑项目的发展，但随着工程项目竞争环境的巨大变化，现有的造价和投资控制机制已经不能完全适应现阶段的发展，主要存在着如下问题：不够重视投资决策阶段工程造价的确控、设计阶段的工程造价控制不严、管理体系不健全、施工阶段对工程造价控制不够、与国际惯例脱轨等严重桎梏中国工程项目发展的问题。
3.2造价和投资控制改革措施
为了解决发展中的桎梏问题，拟采取如下措施，使造价和投资控制，能够真正促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，实现社会和企业的整体效益最大化：重视投资决策阶段工程造价的确控。
3.2.1当前投资决策阶段，存在“过粗”、“过浅”的问题，造价管理介入滞后，有些完全靠过去的经验，这为以后的工作留下了巨大的隐患。投资决策作为决定工程造价的基础阶段，在项目建设的各阶段中，决策阶段投入费用较少，但对工程总体造价的影响却非常巨大。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
3.2.2加强设计阶段工程造价的确控
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。在项目投资过程中，超投资的工程项目屡见不鲜，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，一个好的方案，不仅在设计中有独特的构思，而且在经济分析上也占有优势。然而目前设计人员过少地考虑经济要素，更多的是考虑了空间的新颖，外形的美观等等。在设计阶段，优化设计方案可大幅度降低工程造价。
2003年3月,作为2008年北京奥运会主要比赛场馆的中国国家体育场在设计方案征集活动中,赫尔佐格和德梅隆设计的“鸟巢”从13家中外著名设计公司选送的方案中胜出。2004年7月30日起,这座建筑已被叫停工。原因是国家要重新调整设计方案,要为其“瘦身”，降低造价。
3.2.3加强工程造价管理人才的培养，同时注意发挥专业高水平的造价管理人才在工程造价控制方面的作用。
在全球经济一体化的形势下，如何满足当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求中国如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，那么就根本无法参与国际竞争，甚至保住国内市场都已成为难事。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及業务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。同时，加快工程项目产业结构升级，充分发挥专业高水平的造价管理人才在工程造价控制方面的作用。由于传统工程建设产业结构低下，高水平专业的造价人员发挥不了他们真正的专业作用。培养专业的高水平的造价管理人才之外，更重要的还是为其提供发挥才能的土壤。
4.结束语
由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅使国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。为改变这种状况，必须加大造价和投资控制的改革力度，使其真正促进中国工程项目的发展，并为走向国际市场打下最坚实的基础。
参考文献：
[1]李伟平，浅谈工程造价管理与投资控制【T】《山西建筑》 2007年18期
[2]王培成，浅析工程造价管理与投资控制【J】《科技信息》2006年S1期管理视野,2007.
关键词：工程造价管理;投资控制;重要作用
中图分类号： TU723文献标识码： A
引言
随着中国社会主义市场经济体制的初步建立和建筑市场运行机制的日趋完善，及当前日益加剧的竞争环境，中国工程项目建设的内外环境正发生着颠覆性的变化。原有的工程建设的造价管理和投资控制机制，已不能完全适应新形势的发展，鉴于其在工程项目管理中的重要作用
1.造价管理和投资控制在工程项目管理中的重要作用
1.1造价管理和投资控制的重要意义
工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
工程项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程项目的投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，对所发生的成本费用的支出有组织、有系统地进行预测、规划、核算、对比、分析、控制等一系列的科学管理工作，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1.2造价和投资控制的紧密联系
工程项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价。
造价和投资在工程项目管理中，共同实现工程项目的经济效益和社会效益。从实现目标的角度上看，投资是为了投入的资金回流，并实现增值；而造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内。造价是决定投资是否能取得回报的的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。
2.在施工阶段工程造价投资控制的措施
2.1 控制因工程变更引起的投资问题
在工程项目的施工中，一些业主会要求对项目的原设计方案进行修改，设计方在接到业主的要求后，会因为施工现场的环境和施工技术的变化而将原设计作出一定程度的变更。而这些变更的产生会使工程的工程量、施工材料、设备和施工进度等受到一定程度的影响，甚至会造成业主和承包方之间的合同出现问题和争执。所以，要及时、妥善地解决和处理好这类问题，尽量减少工程变更，进而有效地控制工程的投资。例如，在施工图会审的时候，一旦发现问题和设计错误，就应该立即处理和改善；如业主无充分理由要求变更设计，应该积极和业主商量投资的情况，让业主从实际出发，谨慎考虑变更要求；如在设计中存在一些不合理的地方，应及时修正，从而有效地减少工程投资和不必要的浪费。
2.2 从管理模式上着手，切实落实建设监理及跟踪审计制度
在项目投资当中，应该按照相关的监理规定和审计制度，来不断地完善建设项目中的职责分工，使责任得到有效的落实。并且从工程管理机制上面去建立一套健全的投资控制系统，做好每月的工程进度表，对进度款进行审核，避免出现投资失控的情况。在工程进度款的审核上面，要切实落实建设监理审核和审计部门的跟踪审计制度，并要按照合同约定的计价依据，套用即时的材料单价和费用来进行核价，从而达到对工程投资进行有效控制的目的。
2.3 从管理和经济上进行项目投资的有效控制
严格地对建设项目现场的经费和管理费进行有效的控制，对一些静态的投资，例如销售代理费、广告策划费等都要降低到最大限度。除此之外，还有一些绿化的赔偿费、占道费和其他的补偿费，或者一些大型设备都应该在拟定合同的时候，选择由甲方来提供，这样才可以达到降低造价的目的。甲方在提供材料的时候，也要根据整个工程的实际需要来选择相应的材料，避免出现存储成本的情况，要加强材料的现场管理，不要随意的摆放，减少整个搬运的时间和损耗的可能。
3.现阶段工程项目造价和投资控制改革措施
3.1造价和投资控制主要存在的问题
中国现有的造价和投资控制机制，曾经促进了中国建筑项目的发展，但随着工程项目竞争环境的巨大变化，现有的造价和投资控制机制已经不能完全适应现阶段的发展，主要存在着如下问题：不够重视投资决策阶段工程造价的确控、设计阶段的工程造价控制不严、管理体系不健全、施工阶段对工程造价控制不够、与国际惯例脱轨等严重桎梏中国工程项目发展的问题。
3.2造价和投资控制改革措施
为了解决发展中的桎梏问题，拟采取如下措施，使造价和投资控制，能够真正促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，实现社会和企业的整体效益最大化：重视投资决策阶段工程造价的确控。
3.2.1当前投资决策阶段，存在“过粗”、“过浅”的问题，造价管理介入滞后，有些完全靠过去的经验，这为以后的工作留下了巨大的隐患。投资决策作为决定工程造价的基础阶段，在项目建设的各阶段中，决策阶段投入费用较少，但对工程总体造价的影响却非常巨大。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
3.2.2加强设计阶段工程造价的确控
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。在项目投资过程中，超投资的工程项目屡见不鲜，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，一个好的方案，不仅在设计中有独特的构思，而且在经济分析上也占有优势。然而目前设计人员过少地考虑经济要素，更多的是考虑了空间的新颖，外形的美观等等。在设计阶段，优化设计方案可大幅度降低工程造价。
2003年3月,作为2008年北京奥运会主要比赛场馆的中国国家体育场在设计方案征集活动中,赫尔佐格和德梅隆设计的“鸟巢”从13家中外著名设计公司选送的方案中胜出。2004年7月30日起,这座建筑已被叫停工。原因是国家要重新调整设计方案,要为其“瘦身”，降低造价。
3.2.3加强工程造价管理人才的培养，同时注意发挥专业高水平的造价管理人才在工程造价控制方面的作用。
在全球经济一体化的形势下，如何满足当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求中国如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，那么就根本无法参与国际竞争，甚至保住国内市场都已成为难事。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及業务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。同时，加快工程项目产业结构升级，充分发挥专业高水平的造价管理人才在工程造价控制方面的作用。由于传统工程建设产业结构低下，高水平专业的造价人员发挥不了他们真正的专业作用。培养专业的高水平的造价管理人才之外，更重要的还是为其提供发挥才能的土壤。
4.结束语
由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅使国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。为改变这种状况，必须加大造价和投资控制的改革力度，使其真正促进中国工程项目的发展，并为走向国际市场打下最坚实的基础。
参考文献：
[1]李伟平，浅谈工程造价管理与投资控制【T】《山西建筑》 2007年18期
[2]王培成，浅析工程造价管理与投资控制【J】《科技信息》2006年S1期管理视野,2007.