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当今世界,环境问题成为国际以及世界各国国内经济发展绕不过的重要问题。国际上,联合国气候变化框架公约已经在发挥限制温室气体排放的作用,发达国家开始承担具有法律约束力的强制性减排责任。作为发展中大国的中国,在"共同但有区别的责任原则"下,尽管承担的是非强制性减排责任,但是未来经济社会发展无疑将面临越来越大的环境承载压力。科斯定理为利用市场机制进行节能减排提供了理论支撑。尽管中国的排放权交易市场仍然处在地方试点的阶段,但是制度供给具有前瞻性要求,因此,健全排放权交易的制度供给意义重大。本文从排放权确权、分配,财税制度、融资制度、经纪人制度、法律制度等多角度提出了相关对策建议。