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《保定市城市绿道网规划（2011-2020）》在保定主城区规划形成“三环放射型”的网络式空间发展结构，依托于保定外环水系所形成的外环水系E号绿道建设环，串联了外环水系规划中的北湖公园、鲁港体育公园、植物园、阳光儿童公园、黄花沟生态公园、长城公园等生态节点。《保定市城市总体规划（2011-2030）》中确定了中心城区向北为主要发展方向，在北湖公园北部建立综合性市级现代商务办公中心。伴随着北湖公园重要公共节点的竣工、北部综合性市级现代商务办公中心和周边居住社区居民休闲娱乐的发展需求，保定市城乡规划局依据《保定市城市绿道网规划》要求，对北湖段慢行交通系统按照绿道示范段标准进行升级改造。