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在对国民经济中的兴旺情景可正确预知、存在社会共识时,社会投资纷纷涌入某一行业,形成"潮涌现象"。在中国地方产业结构变迁中,地方政府基于政绩考核竞争需要,在发展产业上纷纷借鉴发达国家经验,选择发展相似性强、见效快、成效高的产业,形成重复建设,加重了各地区之间的产业结构趋同。只有改变政府职能才能有效缓解这种不良状况。