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摘 要：近年来，乱砍乱伐现象十分严重，破坏了生态平衡，使环境急剧恶化，在这种环境下，人们更加关注林业的发展情况。本文结合工作实际，以塞罕坝地区的林业发展情况为中心，对其发展过程中存在的问题及对策进行分析论述。
关键词：塞罕坝；林业发展；存在的问题；解决对策
塞罕坝林业基地位于河北省承德市围场满族蒙古族自治县境内，林区内气候寒冷，冬季漫长，春秋较短，夏季不明显，属于温带大陆性季风气候，目前，塞罕坝林场面积大110万亩，成为北半球最大的人工林林场。其在发展的过程中取得了一定的成绩，有效的缓解了荒漠化问题，但是也存在着若干问题，下面本文就对这些问题进行分析，并提出具体的解决对策。
1 塞罕坝林业发展中存在的问题
首先表现在林业产业结构单一，缺乏完善的发展体系。目前，塞罕坝林场的主要支柱产业以木材为主，而旅游也和苗木也只占据了25%左右的比例，由此可见林场发展的过程中结构过于单一，林场林业的生存和发展过分的依赖于木材销售收入，第二产业缺失、其他产业缺乏活力的情况较为严重，使得林场很容易因主导产业的波动而受到影响，抗击风险的能力较弱。
其次，塞罕坝林业体制改革缺乏创新性。在市场经济条件下，林业要想实现可持续发展，就需要紧跟时代形式进行创新性改革，但是从目前来看，塞罕坝林场林业产业的改革动机不明确，改革管理机制不够完善，经营机制缺乏活力，加之林业的发展和员工的利益关系不够密切，不能够充分的发挥员工的积极性和能动性，缺乏市场主导力和前瞻性，给林业的发展带来了一些不利因素。
最后，林业整体实力较弱，且缺乏有效的支撑手段。塞罕坝地区还没有能够成功办起一个林业产品深加工的企业，这样国内其他发达的林区相比存在着一定的差距，使得林业的整体实力减弱，加之缺乏具有核心竞争力的品牌，更不利于该地区林业的发展。林产品科技含量低，缺乏深度开发，产业链较短，这些都是当前塞罕坝林业发展面临的突出性问题。
2 塞罕坝林业发展中问题的解决对策
上文中从三个方面分析了当前塞罕坝林业发展过程中存在的问题，要想改变这种现状，积极的推动该地区林业朝着可持续的方向发展，则需要从以下几个方面采取措施。
首先，优化产业结构，实现均衡协调发展。塞罕坝林业以木材销售为主，其他产业属于从属地位，面对这一情况，需要进一步巩固主导产业，筑牢林业发展的经济基础。在这一过程中，要坚持以市场为导向，通过宣传的手段打造木材知名度，并提升木材的质量，打造核心品牌，提升竞争力，实现增收增效。在主导产业良性发展的基础上需要进一步发展其他产业，优化资源配置，实现各产业均衡发展。例如可以加强苗木基地的建设，将用材林和商品苗基地的建设结合起来，采取多品种、多形式、集中建设的方式选择优质苗木，优化苗木的后备资源，打造出独具特色的塞罕坝苗木产业，与主导的木材产业相互协调发展。为了更好的利用林业资源，还可以发展第三产业，尤其是以旅游业为主的产业链，进一步提升林业资源的利用效率，为今后的发展奠定丰厚的物质基础。
其次，进行科学的规划设计，健全监督体系，用创新的思路实现林业的优化发展。塞罕坝林业的发展规划需要根据具体的实际情况进行，选择恰当的规划设计方案，建立健全相关的体制，形成统一完善的制度，使得塞罕坝林业的发展改革能够在创新机制的带动下朝着正确的方向发展。在这个过程中，健全的监督机制必不可少，为此，需要建立期包括管理标准、管理目标、管理制度、管理措施以及监督机制在内的一体化管理体系，使得监督管理工作有计划按目的的进行，进一步提升林业发展的科学性。在此基础上，需要进一步明确林业生态发展和经济发展的关系，不能够片面的追求经济效益而忽视生态效益，使得塞罕坝林业的发展朝着恶性循环的角度进行。
最后，提升林业发展整体实力，强化支撑手段，打造林业新型发展格局。塞罕坝林业是一个统一的整体，因此需要不断的提升这一整体的实力才能够促进其长远的发展，为此，需要根据其发展情况，结合目前市场的动态变化，应用先进的技术手段提升其整体实力，并且借鉴其他林区的经验，强化支撑手段，优化经营方式，不断努力打造新型的塞罕坝林业发展格局。具体说来，塞罕坝林业发展需要进一步培育新兴产业，转变经营机制，发展林下经济，以此来提升林业的综合效益。除此之外，还可以依托优势资源大力发展绿化产业，并且积极稳妥的发展风电产业，这样能够和当前的产业格局遥相呼应，进一步促进林业的发展。林业发展的支撑手段除了有新兴产业的支撑外，还需要加大资金投入，用这一手段进一步提升塞罕坝林业的整体实力，打造全新的发展模式和新型林区
面貌。
结束语
目前我国对于林业的发展十分重视，各大林区都采取各种措施优化发展模式，使自身朝着更为健康的方向发展。本文结合自身工作经验，对塞罕坝林区林业发展情况进行分析，在指出具体问题的基础上提出了几点有针对性的措施，希望能够对今后的发展方向有一定的帮助作用，提升塞罕坝地区林业的发展质量和发展水平。
参考文献
[1] 宋莹莹 塞罕坝林业发展现状及对策 中外企业家，2013年第19期
[2] 周福军 关于塞罕坝林业生态工程建设与发展的思考 中国农资，2013年第11期
[3] 尹海龙 曹静 采取有效措施 不断创新发展——塞罕坝机械林场森林经营中存在的问题及对策 中国林业，2009年第21期
关键词：塞罕坝；林业发展；存在的问题；解决对策
塞罕坝林业基地位于河北省承德市围场满族蒙古族自治县境内，林区内气候寒冷，冬季漫长，春秋较短，夏季不明显，属于温带大陆性季风气候，目前，塞罕坝林场面积大110万亩，成为北半球最大的人工林林场。其在发展的过程中取得了一定的成绩，有效的缓解了荒漠化问题，但是也存在着若干问题，下面本文就对这些问题进行分析，并提出具体的解决对策。
1 塞罕坝林业发展中存在的问题
首先表现在林业产业结构单一，缺乏完善的发展体系。目前，塞罕坝林场的主要支柱产业以木材为主，而旅游也和苗木也只占据了25%左右的比例，由此可见林场发展的过程中结构过于单一，林场林业的生存和发展过分的依赖于木材销售收入，第二产业缺失、其他产业缺乏活力的情况较为严重，使得林场很容易因主导产业的波动而受到影响，抗击风险的能力较弱。
其次，塞罕坝林业体制改革缺乏创新性。在市场经济条件下，林业要想实现可持续发展，就需要紧跟时代形式进行创新性改革，但是从目前来看，塞罕坝林场林业产业的改革动机不明确，改革管理机制不够完善，经营机制缺乏活力，加之林业的发展和员工的利益关系不够密切，不能够充分的发挥员工的积极性和能动性，缺乏市场主导力和前瞻性，给林业的发展带来了一些不利因素。
最后，林业整体实力较弱，且缺乏有效的支撑手段。塞罕坝地区还没有能够成功办起一个林业产品深加工的企业，这样国内其他发达的林区相比存在着一定的差距，使得林业的整体实力减弱，加之缺乏具有核心竞争力的品牌，更不利于该地区林业的发展。林产品科技含量低，缺乏深度开发，产业链较短，这些都是当前塞罕坝林业发展面临的突出性问题。
2 塞罕坝林业发展中问题的解决对策
上文中从三个方面分析了当前塞罕坝林业发展过程中存在的问题，要想改变这种现状，积极的推动该地区林业朝着可持续的方向发展，则需要从以下几个方面采取措施。
首先，优化产业结构，实现均衡协调发展。塞罕坝林业以木材销售为主，其他产业属于从属地位，面对这一情况，需要进一步巩固主导产业，筑牢林业发展的经济基础。在这一过程中，要坚持以市场为导向，通过宣传的手段打造木材知名度，并提升木材的质量，打造核心品牌，提升竞争力，实现增收增效。在主导产业良性发展的基础上需要进一步发展其他产业，优化资源配置，实现各产业均衡发展。例如可以加强苗木基地的建设，将用材林和商品苗基地的建设结合起来，采取多品种、多形式、集中建设的方式选择优质苗木，优化苗木的后备资源，打造出独具特色的塞罕坝苗木产业，与主导的木材产业相互协调发展。为了更好的利用林业资源，还可以发展第三产业，尤其是以旅游业为主的产业链，进一步提升林业资源的利用效率，为今后的发展奠定丰厚的物质基础。
其次，进行科学的规划设计，健全监督体系，用创新的思路实现林业的优化发展。塞罕坝林业的发展规划需要根据具体的实际情况进行，选择恰当的规划设计方案，建立健全相关的体制，形成统一完善的制度，使得塞罕坝林业的发展改革能够在创新机制的带动下朝着正确的方向发展。在这个过程中，健全的监督机制必不可少，为此，需要建立期包括管理标准、管理目标、管理制度、管理措施以及监督机制在内的一体化管理体系，使得监督管理工作有计划按目的的进行，进一步提升林业发展的科学性。在此基础上，需要进一步明确林业生态发展和经济发展的关系，不能够片面的追求经济效益而忽视生态效益，使得塞罕坝林业的发展朝着恶性循环的角度进行。
最后，提升林业发展整体实力，强化支撑手段，打造林业新型发展格局。塞罕坝林业是一个统一的整体，因此需要不断的提升这一整体的实力才能够促进其长远的发展，为此，需要根据其发展情况，结合目前市场的动态变化，应用先进的技术手段提升其整体实力，并且借鉴其他林区的经验，强化支撑手段，优化经营方式，不断努力打造新型的塞罕坝林业发展格局。具体说来，塞罕坝林业发展需要进一步培育新兴产业，转变经营机制，发展林下经济，以此来提升林业的综合效益。除此之外，还可以依托优势资源大力发展绿化产业，并且积极稳妥的发展风电产业，这样能够和当前的产业格局遥相呼应，进一步促进林业的发展。林业发展的支撑手段除了有新兴产业的支撑外，还需要加大资金投入，用这一手段进一步提升塞罕坝林业的整体实力，打造全新的发展模式和新型林区
面貌。
结束语
目前我国对于林业的发展十分重视，各大林区都采取各种措施优化发展模式，使自身朝着更为健康的方向发展。本文结合自身工作经验，对塞罕坝林区林业发展情况进行分析，在指出具体问题的基础上提出了几点有针对性的措施，希望能够对今后的发展方向有一定的帮助作用，提升塞罕坝地区林业的发展质量和发展水平。
参考文献
[1] 宋莹莹 塞罕坝林业发展现状及对策 中外企业家，2013年第19期
[2] 周福军 关于塞罕坝林业生态工程建设与发展的思考 中国农资，2013年第11期
[3] 尹海龙 曹静 采取有效措施 不断创新发展——塞罕坝机械林场森林经营中存在的问题及对策 中国林业，2009年第21期