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一、形势上再分析再预筹从总体来看，尽管我们系统信访总体形势不错，但影响稳定的因素仍然不少，信访工作面临的形势仍十分严峻。突出表现在以下几个方面：一是上访增长的势头没有得到完全的遏制，信访总量居高不下。越级上访、集体上访和重复上访仍然比较多，而且有些上访人提出的要求不切合实际，情绪十分激动，不听从规劝，围堵在机关门口，有的冲击领导办公场所，严重干扰了省局机关正常的工作秩序。二是信访不稳定因素大量存在，并且问题还相对比较集中。当前，黄河的治理开发和管理进入了一个新的历史发展时期，我局提出“维持黄河健康生命，