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我国各项社会事业不断进步，人民生活水平显著提高，但城乡经济发展不平衡、差距日趋扩大的问题依然存在。我国是农业大国，农民大约占人口总数的55％，长期以来，我国各级政府都在找寻缩小城乡差距之路。近年来，为缩小城乡差距，国家各项惠农政策频出，各级政府采取诸多有效措施确保惠农政策全面落实，促进农民增收。