摘 要: 成本控制贯穿于工程项目的全过程，它是全面成本管理的重要环节。在工程建设过程中，每一个环节都是相互联系、相互作用的，涉及到经济、技术、管理等方面，只有抓好工程项目的成本控制和成本管理，才能更好地保证企业稳定发展，经济效益最大化。
　　关键词:水利工程；控制；管理
　　对于水利工程来说，成本管理贯穿于工程项目的全过程，包括中标签约前期准备、现场施工和最后的竣工验收，其中的每一个环节都离不开成本的控制和管理。而就成本管理的整个程序和内容来说，一般包括成本核算、成本预测、成本控制、成本分析等，其中最重要的就是成本控制。
　　工程项目中的成本控制就是在施工过程中对资源的投入，施工过程及成果进行检查、监督，采取有效措施，保证有效成本，控制和减少无效成本，确保成本目标的实现。对一项具体的工程项目而言，成本控制的对象是工程项目，主体是人的各项管理活动，包括施工过程中项目的生产设计、组织协调、成本预算等具体工作，控制的目的在于统筹安排，规范运作，合理使用人力、物力和财力，以降低成本，增加效益。
　　在具体的成本控制中，必须坚持厉行节约、全面控制、目标控制和动态控制的原则。着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中要经常检查管理过程是否出现偏差，从优化施工方案、提高管理水平入手达到降低成本的目的。应充分调动每个班组和每一个员工的工作积极性，全面树立、全员参与、全员控制、的观念，在每一个过程里，每一处细节中做到处处讲成本，事事讲成本、特别是施工过程中，要按照设计标准和施工要求组织施工、要把现有的资源充分地利用起来，能节省就节省，该节约就节约，在保证施工质量的前提下，着力减少施工过程中的各项成本支出。
　　在水利工程项目中，施工过程复杂，对于成本管理，要有针对性，善于抓重点。因为，在施工的具体过程中，成本的支出是不一样的，有的成本高，有的成本低，而且，有的容易控制，有的不容易控制。在这种情况下，工程管理人员就要抓住、成本高、成本控制难度大 的重点，客观分析成本高的影响因素有哪些，主要的控制点在哪里。掌握了这些情况后，认真研究应对措施并抓好落实，就可以减少工程返工费和工程移交阶段，对于，成本控制难度大的问题，也要做深入的分析，难度大的原因是什么？是人的因素还是物的因素，是管理不到位还是客观原因造成的。通过分析，就能够找准问题点，那么，处理起来就有针对性，实施起来就会有效果。
　　围绕成本控制的过程和目标，健全和完善管理制度
　　1 ）落实管理责任，明确管理目标。工程项目都有工程负责人，从工程管理的规范和要求来说，工程负责人既是项目施工的组织者，也是成本控制的第一责任人。作为组织者和第一责任人，肩负着项目施工的质量、安全、成本、效益的重任，因此，必须全面地履行管理职责，明确管理目标，落实管理责任。在实际的管理过程中，工程项目的组织者和第一责任人要善于把目标和责任进行分解，通过层级管理模式，分解指标，落实责任，把基层各部门 人员的积极性充分调动起来，支持和鼓励基层部门开展工作。
　　2 ）健全成本管理制度。在明确责任的前提下，要健全和完善成本管理责任制。在项目施工过程中，通过责任制的明确和考核，就可以有效地控制施工費用防止浪费，减少损失、而且，能够调动起各部门和相关责任人参与工程建设，进行成本控制的积极性。目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资，奖金挂钩，做到奖罚分明。
　　3 ）贯彻成本观念，树立全员成本意识。不管是落实管理责任还是健全管理制度，都需要有人的具体行为作保证，需要各个层次、各个方面的统一行动。因此，必须在全系统。整体项目施工过程中全面贯彻成本观念，让全体员工树立起厉行节约，减少浪费的成本思想。因为，成本控制不是孤立的职能，不只是项目管理人的责任，也不是核算责任人的任务，而是需要全体员工共同参与、共同努力去完成的任务。
　　认真组织好施工过程中的成本管理
　　1 ）落实组织措施、建立和完善施工设计，组织施工预算，制定施工计划、科学安排施工顺序合理安排进度计划，组织均衡生产，科学配置资源，避免由于资源配置过大，造成劳动力。施工机械设备、工程材料等资源的浪费。因此，要节约生产成本，提高经济效益，必须保证施工计划的严密性、科学性，使各项生产资源得到合理配置。
　　2 ）加强成本管理，在工作中提高全体成员对成本管理的认识，培养成本观念，增强成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的过程管理。在不断完善约束与激励机制的基础上，加强日常的检查考核，通过成本指标的分解和考核，使各个部门、全体成员都积极参与到成本控制的具体活动中，保证实际的效果。
　　3 ）做好好材料的成本控制工作 工程材料是构成项目成本的主要因素，其价格的高低对生产成本的影响很大，因此，加强物资管理对节约成本显得非常重要。在具体操作上，要根据确定的计划进行采购，减少资金的占用量。在采购过程中，要货比三家，在保证质量的前提下，选择最低报价。选择供应渠道时，直接与生产厂家联系，可以节约运输费用和其他不必要的费用。
　　4 ）机械使用费是构成工程成本的第二大因素。因此，必须加强工程项目机械项目的使用和管理。按照计划要求配备施工设备，分期分批进场、不再使用的设备要及时退租，以减少设备的租赁费用。特别要重视加强设备日常的维护保养，严禁带病作业，提高设备的完好率。
　　5 ）构成工程成本的第三大因素是劳动力。劳动力的管理是项目建设规范管理和效果好坏的决定性因素，是成本管理的重要保证、劳动力资源具有能动作用，只有提高劳动力资源的管理，才能达到劳动力。工程材料和施工机械的合理、效地利用，保证工程项目的顺利开展和各项成本的降低。
　　水利工程是事关国家经济发展和社会民生的重要工程，它不管大小，都需要进行严格，科学地管理。特别是成本管理，在工程的建设中显得尤其重要。只有开展有效的成本控制，对施工过程发生的人力资源消耗。物质资源消耗和费用开支等各个方面进行监督和控制，纠正偏差，减少浪费，把各项费用控制在计划成本的范围之内，工程项目才能在有限的资金范围内完成施工任务，并实现效益的最大化。由此可见，成本控制贯穿于工程项目的全过程，它是全面成本管理的重要环节。而在工程建设过程中，每一个环节都是相互联系、相互作用的，涉及到经济、技术、管理等方面，只有抓好工程项目的成本控制和成本管理，才能更好地完善工程项目的各项管理，才能赢得利润，促进企业更快、更好的发展。