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摘要：在城市规划管理系统中，城市测量环节是其整体环节的重要组成部分，为了实现城市测量的有效性，我们需要结合城市发展规划，进行相关问题的解决，促进城市规划管理系统的建立健全。本文以下针对城市测量存在的问题和对策进行了分析。
关键词：城市测量；问题；对策；重要性
中图分类号： P216 文献标识码： A
引言
随着我国经济的快速发展，尤其是随着我国城市建设的迅猛发展，对于城市测量的要求也变得越来越复杂。目前，在我国的中小城市的区域规划和房产开发的过程中，城市测量对城市的健康稳步的经济社会发展起着十分重要的作用。
一、城市测量对于城市规划建设的重要性
规划是对于测量的规定是能够经由很多层次的内容获取的，不管是规划任务还是其他的一些措施，都能够明确测量对于规划的关键性。
城市测量的首要任务是根据国家城市与建设方针，经济技术政策，国民经济与社会发展长远计划，区域规划，以及城市所在地区的自然条件，历史人文，发展现状以及建设条件，布置城市体系，确定城市性质规模与布局，统一规划，合理的利用城市土地，综合布局城市经济文化基础设施等各项建设，保证城市建设能够有序协调的发展，使城市发展建设获得良好的经济效益，社会效益和环境效益，城市规划任务表明需要明确城市的自然条件，建设条件等进行统一规划，这就需要我们充分的具备这种资料的积累。城市的自然条件包含了很多的因素，包括自然地形情况，建设条件又包括地籍和房产情况，所以城市的规划测量对于城市发展建设至关重要，没有城市测量作为基础，城市的规划也无从谈起。
二、城市测量的意义
1、城市测量在对建设工程规划管理中意义
城市测量时建设工程规划管理的重要组成部分，在城市规划系统中，我们要对各类建设工作进行有效组织、控制、协调与引导，确保城市整体规划的正常运行，有利于实现建设工程规划管理工作的顺利展开。一般来说，建筑工程分为三个环节，主要是建筑工程、市政管线工程与市政设施工程。一般来说，建设单位申请工程许可证时，须提供两张测绘部门提供的1:500或1:1000的地形图，规划部门根据地形图确定密度、高度、间距等指标，在地形图上划出设计范围和拟建工程基地。市政管线的设计和施工必须山测绘单位提供必要的资料和放线，从而确定管线的平而位置、埋深等。
2、城市测量在建设用地规划管理中的意义
在城市测量过程中，我们要做好积极的用地规划管理工作，确保相应规范部分的有效规划，进行城市建设用地而积与范围的选择，进行城市相关规划步骤的运行，以实现土地使用的规划要求，确保具体行政管理工作的开展。建设单位在申请用地规划许可证时，必须提供测绘部门附送的地形图，并在地形图上设计总平而布置图，规划部门经过实地勘查，对总平而规划进行审查后，在地形图上划示用地范围和控制线等。
三、城市测量中存在的问题
1、城市测量单位人员素质有待于提高
从我国城市测量的发展历史来看，城市测量单位大都建立于上世纪五十年代，虽然随着我国教育力度的加强和国家对于城市测量项目的重视，但是，目前我国城市测量的从业人员仍然存在着结构老化的状况，仍然存在着整体结构缺乏合理性。尤其是在一些中小城市的测量单位中，出现严重的人才年龄断层现象。
2、城市测量单位在管理方面存在弊端
由于目前我国的大部分城市测量单位都是事业单位。因此，长期以来，在人员的管理方面大都沿袭了事业单位的一些习惯和特点，这样在平时的工作中，很难调动单位员工的工作积极性。尤其是在竞争日益激烈的社会中，缺乏竞争力。同时，由于城市测量所涉及的部门多、服务面广、服务的范围也相对较大、涉及的领域宽广。这就导致在实际的测量人员在我国的地矿、国土、教育、市政、房产等部门，以及同时存在有个体和集体的等多种形式的存在方式，这必然导致了在测量的工作中出现“狼多肉少”的现象，同行之间的竞争更加的激烈，出现恶意竞争现象，并最终导致测量产品的质量很难有保证。
3、资金投入相对匮乏
测绘产品是高科技含量很高的一种商品。但是，在实际的工作中，测量单位常常面临着一种很尴尬的境地，例如，某些部门通常会通过行政的手段给一些测量的单位分配或是下达某些任务，但是在实际的测量工作中并不能按照实际的工作下发相应的资金或是少给甚至不给测量经费，致使测量单位处于进退两难的境地。在一些建设工程中，工程设计所需要的费用往往高于测绘所需的费用，而设计工作所需要的成本则往往高于测绘工作的成本。尤其是在后续的城市测量中的经费往往缺少连续性，特别是在后续的维护中，严重缺乏用于测绘更新和发展测绘队伍的经费。由于资金投入的不足，导致城市测量单位在竞争处于劣势，很难适应高速发展的城市建设需求。
4、城市测量单位缺乏基础信息的共享
基础信息的共享可以有效的促进全国各个测绘部门进行必要的技术信息更新和相互的学习。但是，目前我国的城市测绘部门却是为了自身的利益而垄断和独享城市测绘产品，这样就会造成在资金投入的过程中出现投入太过重复和相对分散的现象，造成严重的资金浪费。而且，在绘制大比例尺地形图的过程中出现的重复测量现象会使测量产品丢失其固有的公益性和基础性的特点，进而导致测绘过程中出现技术标准很难统一，测绘系统和标准也很难统一的现象。结合上述两点，通常会出现测绘资料有时虽能共享，但是且又相互矛盾的现象。
四、解决城市测量中存在问题的几点对策
1、人员方面
在人员方面要加强对城市测量部门人员的培训，尤其是在一些中小城市的测量单位中，由于可能存在的地理、社会、经济等因素的影响，会导致这些城市测量单位中的人员素质相对较低，缺少及时更新测量理念和手段的意识。因此，有必要加强对从业人员的培训，在条件允许的情况下，为将要从业的和在岗的人员提供良好的学习环境，不断的加强和外界的沟通联系，紧跟城市测量时代的步伐。同时，单位的领导也应该以身作则，在平时的工作中不断更新管理观念以及及时的掌握城市测量新技术。
2、逐渐完善管理运行机制
城市测量的行政管理部门应该逐渐加大对管理制度的完善，对城市测量单位和个人进行定期的职业审查；对一些投入资金相对较大的城市测量项目应该公开招标，防止不正当竞争现象的出现。有关行政部门应该积极参与测绘部门和其他建设部门之间协调工作，提高工作效率，避免在施工的过程中不必要测绘的重复出现，提高投资的经济效益。
3、按需求投入经费，减少避免浪费现象的发生
在城市测量的过程中，应该按照实际的测量任务和难易程度进行有计划的经费发放，这样才能提高测绘经费的综合效益。而且，在进行测量工作前应该积极的实施测绘事业单位财务、会计制度以及测量成本的费用定额，尽量减少资金的浪费。
4、完善基础信息共享体制
在城市测量的过程中必然会涉及到一些基础的测量问题以及相应的解决方案。但是，在测量的过程中出现的城市测绘部门却是为了自身的利益而垄断和独享城市测绘产品现象往往导致基础信息很难共享。因此，相关的行政部门和有关的监管部门应该充分发挥其职能，并建立和完善城市测量基础信息共享机制和体系，统一测绘系统、统一测绘标准和测绘技术。通过基础资源信息的共享，减少资金和人员的浪费。
结束语
城市是人类日常生活的中心，它是由不同功能的物质要素组成的比较复杂的系统，这个系统的有效运行，关系着人们日常的经济生活、关系着国家经济建设的发展，为了实现城市整体环节的有效进展，我们需要进行严格的城市规划，确保其城市规划系统的科学性和统一性，以有利于城市规划管理的良性发展，城市规划系统带有明显的计划性特点，它有利于综介城市的实际情況，进行相关管理活动和专业工作的有效运行，有利于开展步骤的科学性的规划，它有利于社会经济的可持续发展。
参考文献
[1]周靖,沈家伟浅议城市测量的安全生产[J].综述,2012.(05):231-232.
[2]连俊生.浅谈房产测量中存在的问题和解决方法[J].中国集体经济，2011.（28）：185.
关键词：城市测量；问题；对策；重要性
中图分类号： P216 文献标识码： A
引言
随着我国经济的快速发展，尤其是随着我国城市建设的迅猛发展，对于城市测量的要求也变得越来越复杂。目前，在我国的中小城市的区域规划和房产开发的过程中，城市测量对城市的健康稳步的经济社会发展起着十分重要的作用。
一、城市测量对于城市规划建设的重要性
规划是对于测量的规定是能够经由很多层次的内容获取的，不管是规划任务还是其他的一些措施，都能够明确测量对于规划的关键性。
城市测量的首要任务是根据国家城市与建设方针，经济技术政策，国民经济与社会发展长远计划，区域规划，以及城市所在地区的自然条件，历史人文，发展现状以及建设条件，布置城市体系，确定城市性质规模与布局，统一规划，合理的利用城市土地，综合布局城市经济文化基础设施等各项建设，保证城市建设能够有序协调的发展，使城市发展建设获得良好的经济效益，社会效益和环境效益，城市规划任务表明需要明确城市的自然条件，建设条件等进行统一规划，这就需要我们充分的具备这种资料的积累。城市的自然条件包含了很多的因素，包括自然地形情况，建设条件又包括地籍和房产情况，所以城市的规划测量对于城市发展建设至关重要，没有城市测量作为基础，城市的规划也无从谈起。
二、城市测量的意义
1、城市测量在对建设工程规划管理中意义
城市测量时建设工程规划管理的重要组成部分，在城市规划系统中，我们要对各类建设工作进行有效组织、控制、协调与引导，确保城市整体规划的正常运行，有利于实现建设工程规划管理工作的顺利展开。一般来说，建筑工程分为三个环节，主要是建筑工程、市政管线工程与市政设施工程。一般来说，建设单位申请工程许可证时，须提供两张测绘部门提供的1:500或1:1000的地形图，规划部门根据地形图确定密度、高度、间距等指标，在地形图上划出设计范围和拟建工程基地。市政管线的设计和施工必须山测绘单位提供必要的资料和放线，从而确定管线的平而位置、埋深等。
2、城市测量在建设用地规划管理中的意义
在城市测量过程中，我们要做好积极的用地规划管理工作，确保相应规范部分的有效规划，进行城市建设用地而积与范围的选择，进行城市相关规划步骤的运行，以实现土地使用的规划要求，确保具体行政管理工作的开展。建设单位在申请用地规划许可证时，必须提供测绘部门附送的地形图，并在地形图上设计总平而布置图，规划部门经过实地勘查，对总平而规划进行审查后，在地形图上划示用地范围和控制线等。
三、城市测量中存在的问题
1、城市测量单位人员素质有待于提高
从我国城市测量的发展历史来看，城市测量单位大都建立于上世纪五十年代，虽然随着我国教育力度的加强和国家对于城市测量项目的重视，但是，目前我国城市测量的从业人员仍然存在着结构老化的状况，仍然存在着整体结构缺乏合理性。尤其是在一些中小城市的测量单位中，出现严重的人才年龄断层现象。
2、城市测量单位在管理方面存在弊端
由于目前我国的大部分城市测量单位都是事业单位。因此，长期以来，在人员的管理方面大都沿袭了事业单位的一些习惯和特点，这样在平时的工作中，很难调动单位员工的工作积极性。尤其是在竞争日益激烈的社会中，缺乏竞争力。同时，由于城市测量所涉及的部门多、服务面广、服务的范围也相对较大、涉及的领域宽广。这就导致在实际的测量人员在我国的地矿、国土、教育、市政、房产等部门，以及同时存在有个体和集体的等多种形式的存在方式，这必然导致了在测量的工作中出现“狼多肉少”的现象，同行之间的竞争更加的激烈，出现恶意竞争现象，并最终导致测量产品的质量很难有保证。
3、资金投入相对匮乏
测绘产品是高科技含量很高的一种商品。但是，在实际的工作中，测量单位常常面临着一种很尴尬的境地，例如，某些部门通常会通过行政的手段给一些测量的单位分配或是下达某些任务，但是在实际的测量工作中并不能按照实际的工作下发相应的资金或是少给甚至不给测量经费，致使测量单位处于进退两难的境地。在一些建设工程中，工程设计所需要的费用往往高于测绘所需的费用，而设计工作所需要的成本则往往高于测绘工作的成本。尤其是在后续的城市测量中的经费往往缺少连续性，特别是在后续的维护中，严重缺乏用于测绘更新和发展测绘队伍的经费。由于资金投入的不足，导致城市测量单位在竞争处于劣势，很难适应高速发展的城市建设需求。
4、城市测量单位缺乏基础信息的共享
基础信息的共享可以有效的促进全国各个测绘部门进行必要的技术信息更新和相互的学习。但是，目前我国的城市测绘部门却是为了自身的利益而垄断和独享城市测绘产品，这样就会造成在资金投入的过程中出现投入太过重复和相对分散的现象，造成严重的资金浪费。而且，在绘制大比例尺地形图的过程中出现的重复测量现象会使测量产品丢失其固有的公益性和基础性的特点，进而导致测绘过程中出现技术标准很难统一，测绘系统和标准也很难统一的现象。结合上述两点，通常会出现测绘资料有时虽能共享，但是且又相互矛盾的现象。
四、解决城市测量中存在问题的几点对策
1、人员方面
在人员方面要加强对城市测量部门人员的培训，尤其是在一些中小城市的测量单位中，由于可能存在的地理、社会、经济等因素的影响，会导致这些城市测量单位中的人员素质相对较低，缺少及时更新测量理念和手段的意识。因此，有必要加强对从业人员的培训，在条件允许的情况下，为将要从业的和在岗的人员提供良好的学习环境，不断的加强和外界的沟通联系，紧跟城市测量时代的步伐。同时，单位的领导也应该以身作则，在平时的工作中不断更新管理观念以及及时的掌握城市测量新技术。
2、逐渐完善管理运行机制
城市测量的行政管理部门应该逐渐加大对管理制度的完善，对城市测量单位和个人进行定期的职业审查；对一些投入资金相对较大的城市测量项目应该公开招标，防止不正当竞争现象的出现。有关行政部门应该积极参与测绘部门和其他建设部门之间协调工作，提高工作效率，避免在施工的过程中不必要测绘的重复出现，提高投资的经济效益。
3、按需求投入经费，减少避免浪费现象的发生
在城市测量的过程中，应该按照实际的测量任务和难易程度进行有计划的经费发放，这样才能提高测绘经费的综合效益。而且，在进行测量工作前应该积极的实施测绘事业单位财务、会计制度以及测量成本的费用定额，尽量减少资金的浪费。
4、完善基础信息共享体制
在城市测量的过程中必然会涉及到一些基础的测量问题以及相应的解决方案。但是，在测量的过程中出现的城市测绘部门却是为了自身的利益而垄断和独享城市测绘产品现象往往导致基础信息很难共享。因此，相关的行政部门和有关的监管部门应该充分发挥其职能，并建立和完善城市测量基础信息共享机制和体系，统一测绘系统、统一测绘标准和测绘技术。通过基础资源信息的共享，减少资金和人员的浪费。
结束语
城市是人类日常生活的中心，它是由不同功能的物质要素组成的比较复杂的系统，这个系统的有效运行，关系着人们日常的经济生活、关系着国家经济建设的发展，为了实现城市整体环节的有效进展，我们需要进行严格的城市规划，确保其城市规划系统的科学性和统一性，以有利于城市规划管理的良性发展，城市规划系统带有明显的计划性特点，它有利于综介城市的实际情況，进行相关管理活动和专业工作的有效运行，有利于开展步骤的科学性的规划，它有利于社会经济的可持续发展。
参考文献
[1]周靖,沈家伟浅议城市测量的安全生产[J].综述,2012.(05):231-232.
[2]连俊生.浅谈房产测量中存在的问题和解决方法[J].中国集体经济，2011.（28）：185.