高校贫困生如何界定

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  案例一:
  “我两天只吃一顿菜,其他时间只吃馒头。”“长这么大了,我从没喝过牛奶,也没吃过香蕉和菠萝。”“我唯一的电子产品就是一个1G的U盘,手机、电脑啥都没有。”……
  近日有媒体曝出,昆明某大学通过一场“比惨”演讲,来挑选获取助学金资格的贫困学生。据了解,参加这次演讲的“主角”均为家庭经济困难的同学,演讲内容就是对全班同学讲述自己的家庭情况、贫困程度,之后由全班同学投票选举。
  这种方式看来似乎很“民主”,但也有学生认为这并不公平,而且当众“晒贫”会让贫困生很受伤。教育专家也表示,将原本隐私的困苦公之于众无疑是当众揭伤疤,让家庭贫困的同学心理受挫,更表现出学校管理的缺失和制度的困乏。
  
  
  案例二:
  “因特困生助学金名额有限,辅导员让所有申请者上台陈述自己的家庭状况,由全专业的同学投票,票数高者为特困生,其余为贫困生。”新学期开学后,一条“‘竞选’特困生”的微博引发了教育界的热议。
  首发这条微博的是福州某高校的一名大二学生,该学生在接受采访时透露了细节:大一时,他们专业两个班的贫困生和特困生名单都是由辅导员定的,结果很多同学有意见;今年辅导员说干脆让全专业的同学来选,以体现公开、公平、公正。那天,6名申请贫困生助学金的同学上台介绍了自己的情况,他们看上去都很不好意思,说话声音很小,其中一名男生在台上更是数度哽咽。有个女同学家里经济条件实在不好,可由于得票数不够,未获得特困生名额,回到宿舍就哭了。另一名学生,家庭也比较困难,但因为要上台“晒贫”,觉得有损尊严,就放弃了申请。
  该校官方网站上公布的《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》规定,家庭经济困难学生分为贫困生和特困生两档,比例分别约占在校本科生总数的15%和5%。贫困生和特困生的认定程序为:学生本人提出申请并提交经过家庭所在地乡、镇或街道民政部门盖章的《家庭情况调查表》,再由以班级分管辅导员为组长,班主任、学生代表为成员的评议工作小组进行评议。学生代表由班长、团支部书记、舍长及一般同学组成,一般同学代表不少于年级总人数的10%。“评议小组根据申请学生提交的材料、日常生活情况、消费情况、在校内外接受资助情况等,召开会议,认真评议,确定本班级(或专业、年级)家庭经济困难学生资格(贫困生和特困生)。
  由于该办法对贫困生和特困生的认定只是作了原则性的规定,该校各班级在实际操作中做法并不相同,才导致了上述“竞选”贫困生一幕的发生。
  
  
  信息必须公开,形式必须合理
   集美大学学生资助管理中心主任 侯玉红
  我并不赞成某些高校让学生“晒贫”以“竞选”特困生的做法。申请人的信息必须公开,但公开的形式应合情合理。
  在集美大学,学生提交贫困生助学申请后,将由班级、学院、学校进行层层审核。在此期间,辅导员会多次和提交申请的学生谈话,学校也将结合新生报到时了解到的情况以及从家长的谈话中获得的信息进行判定,最后经学校审核完的名单还需公示。在公示阶段,如学生对公示的名单有任何异议,都可以及时行使自己的权利,直接向学校反映。
  此外,集大每年还会由学院派学生入户调查,这些学生包括勤工俭学的干部和当地的学生。之所以入户,一是为了确定贫困生身份,二是为了告知家长,三是宣传学校的相关资助政策,方便家长和学校联系。
  集美大学每学年确定一次贫困生名单,对于大二及大二以上的学生,学校还会对他们在校期间的消费情况进行了解,动态管理,以确保贫困助学金都发放到确实贫困的学生手上。
  学生冒充贫困生冒领助学金的情况,还很难根本杜绝。目前在某些地区开具贫困证明很简单,这就加大了高校贫困生助学资格评定的难度。这与目前高校和社会上的信息无法共享有很大关系,因为目前国内的征信体系还不够完善,也没有一个统一的咨询部门可供高校在评定贫困生过程中查询到学生的家庭收入等情况,所以学校就只能靠单方面的力量去调查和落实。
  对于学生提出的“隐去姓名按编号公示投票”的贫困生评定方法,我并不认可,因为这样一来,大家就不知道学校每年这么一大笔助学金都发放给了谁,“暗箱操作”的声音肯定又会出现。贫困生既然享受了资助,就该做好准备,履行受监督的义务,况且学校将名单进行公示也只是走正规程序,不会大肆宣扬。所以我认为,必要的公示是要有的。
  其实,我们的贫困生也应该认识到,贫困只是暂时的,不应为此感到自卑,反之,可以通过勤工俭学来锻炼自己,通过好好学习来证明自己。
  认定贫困生方法不宜张扬
  南京医科大学学生处处长 乔学斌
  贫困生是特殊群体,学校在认定其身份时应非常谨慎。第一学期开学,学校可以根据学生申报情况列出贫困生名单,先进行小范围公示。可由辅导员、班级干部、宿舍长组成一个评议小组,学校听取这个小组的评议意见。
  一些学校的隐秘认定方法是跟踪学生校园卡消费情况。如果学生消费水平确实较低,学校会在下学期继续提供补助,对于特别贫困的学生,学校会提高补助标准;反之,消费水平较高的学生可能被清出帮扶范围。一些学校则对贫困生日常生活进行调查,买高档电子娱乐产品、高档时装或高档化妆品等;抽烟、酗酒经教育不改等情况的学生就不得列为贫困生。
  之所以需要采取这样隐秘的认定方法,是因为贫困生往往在承受着诸如学费、生活费等经济上压力的同时,还承受着由此引发的精神压力,容易产生自卑与敏感心理。学校选择认定贫困生的方法如果过于张扬,势必对这部分学生造成心理打击。
  界定贫困生工作需系统、科学
  吉林师范大学教授 周树军
  
  认定、确定贫困生的身份,真实地反映学生困难程度,并区分出学生的贫困层次,对于高校统计贫困生具体数量和今后的评奖、资助工作,都是非常必要的。在此基础上,才能真正把国家的好政策落实好,好事办好,国家的社会资金才能真正发放给那些需要资助者。
  所以,必须用科学的方法收集、核实信息,实施档案动态管理,形成一个生源地高中、政府和高校相互配合的贫困生认定体系。每年新生入学后,贫困学生通过绿色通道入学,对这部分学生我们通过查看相关材料可暂时定为贫困生,对暂时没有通过绿色通道入学的学生,也要深入了解,并组织家庭贫困学生如实填写《家庭困难学生认定登记表》。为了避免贫困生认定材料的失真,建立畅通可信的贫困生家庭经济信息档案和数据库,给认定工作提供一个科学规范的平台非常必要。一是给学生高中所在学校邮寄《学生家庭收入生活情况一览表》,尽量寄给班主任,以便能准确、快捷地掌握新生的家庭经济情况,请对方填写后寄回。二是给贫困学生家庭所在地的村、社区等基层组织邮寄《学生家庭收入生活情况一览表》,对学生的家庭情况进行进一步的认定。三是第一学期结束后要在学生中搞一次调研,确定每名同学的消费水平和消费结构,了解学生的贫困、节俭程度,并给他们建立档案。这样就形成了一个生源地高中、政府和高校相互配合的贫困生认定体系,既可以节省认定成本,还可以对贫困家庭的经济状况有个动态的观察和管理,以便能及时、主动地资助。另外也避免了贫困生在高校认定中的民主评议、公示等程序中被贴上弱势的标签,真正体现以人为本的教育理念。
  认定工作除了在信息收集环节应有科学的方法外,还应对学生进行诚信教育,建立科学的利益追究制度。要解决当前贫困生认定工作的各种困难,必须首先做好每一位学生的思想教育工作,特别是贫困生的诚信教育工作。从学生入校开始,要向贫困生介绍国家、学校的助学政策,以解除他们的后顾之忧;加强对诚信的宣传力度,对他们进行严格的诚信教育,形成诚信的共识。建立起诚信利益追究制度是诚信教育的必要环节,也是保证贫困生认定准确、尽量避免弄虚作假的一种手段。贫困生认定工作应该是一个包括前期调查、认定和后期监督处理的系统工作。对贫困生的监督主要包括对贫困生认定材料的监督和平时学习生活中对助学金使用情况及有无奢侈浪费的监督。学校管理部门特别是基层院系要建立健全和畅通学生意见反馈渠道,同时,辅导员和班主任应该加强与贫困生的沟通,及时掌握贫困学生的生活状况,监督好资助资金的使用情况,确保贫困生资助工作的效果。
  此外,转变资助理念和资助方式,建立“造血”功能必不可少。我们要转变资助观念,拓展资助方式,变“输血”为“造血”。进一步完善勤工助学管理制度,加强对“勤工助学”活动的引导,让学生对这一活动有正确的理解。同时拓展校内勤工助学岗位,如果校内岗位有限,校方可以与广大企事业单位联系,与它们联合开展勤工助学招聘会,为学生提供更多上岗机会。也可以根据专业特色,利用媒体,加强在校学生人力资源的宣传,让广大社会了解大学生的劳务价值。这种方式能够提升学生的生存和发展能力,另一方面也可以增加回报式的资助方式,培养学生的社会责任感。同时也能使部分假冒困难学生自动退出,减少认定的难度。
  最后一点,也是最容易被忽视的一点,要加强人文关怀,将以人为本的理念贯穿于贫困生认定全过程。在贫困生认定及后续工作中要加强人文关怀,把刚性的制度和柔性的人文结合在一起,最终的资助工作才会取得最好的效果。工作中,应避免伤害贫困生自尊的行为,尊重学生的人格和隐私,切实贯彻以人为本的理念。避免学生形成逆反心理和消极的价值观。要切实从贫困生的角度出发,尽量把工作做细,从细微之处体现对学生的关怀。同时要多做贫困生的思想引导工作,加强励志教育,鼓励他们坦然面对贫困、正视贫困。引导他们树立正确的人生观、价值观,拥有一个健康、乐观向上的心态,在竞争中不断发展和完善自己,提高综合素质,这才是我们助学的真正目的和意义。
  扶贫先励志 资助重育人
  安徽理工大学学生处科长 徐关怀
  认定高校家庭经济困难学生并进行资助,其目的在“济困”,更在“育人”,育人成才是高校助学工作的核心。多年来,我校资助工作高度重视并建立了思想教育引导机制,扶贫不忘扶志,帮困重在育人,将资助作为育人工作的重要环节与良好契机,利用资助这个有利抓手,充分发挥大学生思想政治教育的功能,把对他们的“经济解困”与“精神解困”有机结合起来,通过走访贫困生家庭等活动有针对性地开展教育,帮助家庭经济困难的学生全面健康成长。
  开展贫困生回访工作是我校资助工作的一项制度化、规范化、常态化工作,体现了我校学生资助工作以人为本、寓教于助的理念。回访是对贫困生认定结果的一种督查,也是加强学生感恩教育、诚信教育的一个重要载体。回访加强了学校与学生及其家长的直接沟通与交流,及时向家长通报学生在校的现实表现,增加了感情、增进了友谊,有利于建立起和谐的家校关系,促进学校学生资助工作的开展;在实地走访中与当地基层村镇干部的交流与沟通,进一步宣传了国家的资助政策和学校的具体资助措施,增进了他们对学校的了解,扩大了学校的知名度和美誉度。同时,实地走访基本上都在山区、农村、城郊等贫困人口相对集中的地区,不少地方都要翻山越岭,交通十分不便,而且绝大多数贫困生家庭的实际生活状况确实很差,参加走访的老师纷纷表示:走访工作使自己接受了一次心灵的洗礼和再教育,将会鞭策和激励自己在今后的教学工作中更加富有爱心、耐心和责任心,努力做好学生工作。
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