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本文通过对东营市利用外资状况、三资企业类别、与全省及其它地市相比较方面的分析，认为东营市外向型经济总体水平还很低，对全市经济发展带动力弱，在全省处于落后地位。文章多角度、全方位地剖析了导致这一现状的深层次原因。针对这些问题和原因，文章从提高全市开放程度、改善投资环境、选好引资项目、优化外资产业、拓宽引资渠道和出口市场、加强油地结合、重视三资企业管理、培养外向型人才队伍等方面提出了相应的对策。