【摘 要】
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精准下派"第一书记"是贯彻和落实精准扶贫"六大精准"的重要实践路径和管道,文章旨在探讨这一制度在基层推进过程中的帮扶实践及存在的现实问题。文章采用田野调查和访谈法,对
【基金项目】
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阐释党的十九大精神国家社科基金专项“打赢脱贫攻坚战跟踪评估研究”(课题号18VSJ098);江苏省高校哲学社会科学重点专题研究项目“新时代背景下江苏相对贫困治理的新思路与新经验”(课题号2017ZDTXM018)
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精准下派"第一书记"是贯彻和落实精准扶贫"六大精准"的重要实践路径和管道,文章旨在探讨这一制度在基层推进过程中的帮扶实践及存在的现实问题。文章采用田野调查和访谈法,对江苏宿迁扶贫改革试验区的研究发现:驻村扶贫第一书记多为优秀的中青年男性干部,这些干部具有政治素质高、文化水平高和服务意识强等特点;在实践中,通过政治嵌入和社会关系嵌入形式实现贫困有效治理:前者包括为贫困村提供选派、工作、管理考核的制度保障,增强组织凝聚;后者通过整合社会网络资源合力解决贫困问题,进而搭建贫困村的社会网络,提升内生发展动力。但在第一书记制度推进过程中,存在扶贫成效差异性、扶贫不可持续性及路径依赖性等问题。
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