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苏州汇信建设工程项目管理有限公司 江苏省太仓市 215400
摘要：工程造价指一项工程从设计到竣工所需要的费用。工程造价的控制与管理不仅与投资者和承包商的利益分配有直接关系，而且涉及到国民经济与企业之间的利益分配。因此，如何控制和管理工程造价，关系到整个房屋建设市场的秩序以及新材料、新工艺的发展，可谓意义重大。本文将通过分析我国房屋建设工程造价的现状，浅谈目前存在的问题，并根据影响因素，以及根据现代社会的发展情况，提出改进方案。
关键词：房屋建设；工程造价；控制与管理；问题
随着我国地产事业的腾飞，以及社会经济的高速发展，无论是城市还是乡村，到处可见建设中以及建设完的各种建筑。其中与人类生存密切相关的房屋建设工程也在不断增加，而对于投资者和承包商来说，最关心的仍然是建设工程的造价，它贯穿整个工程、整个行业、整个市场。因此，要加强这方面的改进，促进房屋建设工程的发展。
一、目前房屋建设工程造价管理方面存在的五个问题。
1.造价控制在认识上比较落后。
目前我国在房屋建设工程造价控制方面观念比较陈旧，导致不能对工程造价进行有效地分析和控制，尤其是动态管理，不能充分实施。而且在各部门的管理上，也存在认识上的问题，比如，对各部门的分工太过明确，并且缺乏协作，看似合理、有秩序的企业，其实在整体的成本调控上有很大的误区。我国对于材料市场价格的监管现已经转向市场调节，因此，对于造价控制与管理也应该有新的认识，解决措施也应该不断更新。
2.基础工作管理力度不够。
材料和设备的价格信息系统不够完善，对于成本的预算不够准确，无法对造价进行精确的预测和调整。相关部门没有统一工程建设的有关概算定额及指标，在这方面也没有相关的规定，造成在实际施工过程中，对部分建设工程的造价控制存在纰漏，导致无法达到估算指标的要求。
3.造价控制与管理的相关体制不够完善。
造价管理在体制上不够合理，无法适应现代社会的发展，严重影响到房屋建设工程造价的管理效果。而且开发商、设计部门、以及施工单位之间不能有效的沟通，导致施工单位对施工过程中的造价过于关注，而不考虑设计方案中造价的制约，导致所制定的造价体制在一定程度上丧失了其功能。因此建立有效的造价控制与管理体制，并加大执行力度，对房屋建设工程行业的发展有着重要意义。
4.工作中的检验审核能力不够。
工作人员没有足够的责任心，对于材料的检验审核不够仔细，对于工作过程的监督力度不够大，近年来经常发生材料质量不合格、数量不过关以及设备损坏等现象，导致施工质量大大折扣，“豆腐渣工程”频频出现，给广大用户带来很多安全隐患，甚至安全事故。材料的消耗和施工过程中的物资调动，都与工程造价管理密切相关，加强审核与检验是迫在眉睫的一项工作，需要工作人员尽快解决。
5.招标管理程序不够规范。
房屋建设工程项目在实施招投标时，部分招标文件不详细，标底也不够准确，有些项目甚至无标底招标。而一些国有资金投入较大的项目必须招投标，则应该采用项目所在地招投标管理机构的相关规定，以招投标的方式进行工程定价。
二、影响房屋建设工程造价控制与管理的三个因素。
1.产品市场、材料市场、资金市场以及劳动力市场等市场因素关系到市场价格分析和市场风险分析，对项目的造价管理产生一定程度的影响。
2.技术设备和相关人员的技术水平是进行房屋建设项目的基础，当技术水平不能适应工程规模，项目成本过高，导致项目效益低下，造价过高。
3.施工过程中，工期长，环境复杂，加之有的工作人员为谋取利益“偷工减料”，造成很多人力、物力的浪费，最终都影响到造价的管理。
三、针对房屋建设工程造价控制与管理提出的改进措施。
1.加强造价控制与管理的分析和控制，并落实动态管理的细节要求。
加强对工程建设过程的动态控制，包括设计、施工等整个过程。这是一项非常复杂的工作，投资主体应积极参与到每个阶段的工作当中，并根据各阶段的工作情况分析造价，以高质量完成整体规划、降低成本、提高效益为目标，对工程造价实施全方位的控制。
2.做好工程招标投标工作。
首先对资格预审的环节要加强理解和把握，对投标人投标进行严格的合法性审查，选择有资质和能力承接房屋工程项目的投标人。对投标文件的编制工作要加强审核，并且严格按照招标文件的要求，对工程的预算和让利的编制进行详细的说明。建设单位要通过招投标选择合适的、负责的施工企业和材料供应商，制定全面的合同条款，减少不必要的纠纷问题。
3.对房屋建设工程造价的控制与管理体制进行全面的完善。
对现有的房屋建设工程造价控制与管理的相关法律文件进行整体的完善，将解决工作中纠纷问题的职能，由过去的政府行使向法律制裁转换，使造价的控制与管理真正地法制化、规范化。同时，企业要根据相关的法律法规制定具有企业特色的造价管理体系，规划出科学的、合理的、具体的各个环节的造价控制要点，对于造价调控方案的落实也要有相关的体制进行制约，确保落实情况。
4.对造价控制与管理的审核与检验工作加大力度。
造价管理工作比较复杂，且具有系统性，项目不同，对于造价的管控要求也不同，因此要把握好造价管理的团队，积极参与工程，加强对材料、成本、设备、人员以及工作质量的审核，不要脱离建设工程的工作规划。
四、展望房屋建设工程造价控制与管理的美好未来。
目前，我国的建筑工程在造价管理方面虽然存在诸多问题，但业内人士和专家都在不断寻找有效的解决方案。他们提出，要制定规范的管理办法，设立对管理机构和相关的工作人员有制约和监督的功能的造价管理机制。另外，对于工程的计价、支付、结算、审核制定合理的管理制度。
各地的工作人员要经常交流合作，以加强解决工程造价估算和监督问题的能力。相关部门还要对建筑材料和设备的价格进行监控，上报流程将更加科学合理。造价站将会运用高科技建设信息化的造价控制与管理系统。
总结：
房屋建设工程造价的控制与管理一直倍受整个行业的关注。房屋建设过程中的所有工作，最终都是以获取经济利益为目的，而造价的控制会影响到企业的盈利和亏损问题，因此对于造价管理过程中出现的问题一定要提高重视。建筑工程造价管理与控制是贯穿工程项目全过程的工作，为了促进建设行业能够健康快速发展，我们一定要全面分析造价控制与管理中的问题，并积极解决。
参考文献：
[1]仵艳敏；《房屋建筑工程造价控制管理要点浅谈》；房地产导刊；2015.
[2]黄子强；《房屋建筑工程造价控制与管理》；门窗，2015，06期.
[3]王继旺；《房屋建设工程造价控制与管理中的若干问题探讨》；建材发展导向：下；2014.
摘要：工程造价指一项工程从设计到竣工所需要的费用。工程造价的控制与管理不仅与投资者和承包商的利益分配有直接关系，而且涉及到国民经济与企业之间的利益分配。因此，如何控制和管理工程造价，关系到整个房屋建设市场的秩序以及新材料、新工艺的发展，可谓意义重大。本文将通过分析我国房屋建设工程造价的现状，浅谈目前存在的问题，并根据影响因素，以及根据现代社会的发展情况，提出改进方案。
关键词：房屋建设；工程造价；控制与管理；问题
随着我国地产事业的腾飞，以及社会经济的高速发展，无论是城市还是乡村，到处可见建设中以及建设完的各种建筑。其中与人类生存密切相关的房屋建设工程也在不断增加，而对于投资者和承包商来说，最关心的仍然是建设工程的造价，它贯穿整个工程、整个行业、整个市场。因此，要加强这方面的改进，促进房屋建设工程的发展。
一、目前房屋建设工程造价管理方面存在的五个问题。
1.造价控制在认识上比较落后。
目前我国在房屋建设工程造价控制方面观念比较陈旧，导致不能对工程造价进行有效地分析和控制，尤其是动态管理，不能充分实施。而且在各部门的管理上，也存在认识上的问题，比如，对各部门的分工太过明确，并且缺乏协作，看似合理、有秩序的企业，其实在整体的成本调控上有很大的误区。我国对于材料市场价格的监管现已经转向市场调节，因此，对于造价控制与管理也应该有新的认识，解决措施也应该不断更新。
2.基础工作管理力度不够。
材料和设备的价格信息系统不够完善，对于成本的预算不够准确，无法对造价进行精确的预测和调整。相关部门没有统一工程建设的有关概算定额及指标，在这方面也没有相关的规定，造成在实际施工过程中，对部分建设工程的造价控制存在纰漏，导致无法达到估算指标的要求。
3.造价控制与管理的相关体制不够完善。
造价管理在体制上不够合理，无法适应现代社会的发展，严重影响到房屋建设工程造价的管理效果。而且开发商、设计部门、以及施工单位之间不能有效的沟通，导致施工单位对施工过程中的造价过于关注，而不考虑设计方案中造价的制约，导致所制定的造价体制在一定程度上丧失了其功能。因此建立有效的造价控制与管理体制，并加大执行力度，对房屋建设工程行业的发展有着重要意义。
4.工作中的检验审核能力不够。
工作人员没有足够的责任心，对于材料的检验审核不够仔细，对于工作过程的监督力度不够大，近年来经常发生材料质量不合格、数量不过关以及设备损坏等现象，导致施工质量大大折扣，“豆腐渣工程”频频出现，给广大用户带来很多安全隐患，甚至安全事故。材料的消耗和施工过程中的物资调动，都与工程造价管理密切相关，加强审核与检验是迫在眉睫的一项工作，需要工作人员尽快解决。
5.招标管理程序不够规范。
房屋建设工程项目在实施招投标时，部分招标文件不详细，标底也不够准确，有些项目甚至无标底招标。而一些国有资金投入较大的项目必须招投标，则应该采用项目所在地招投标管理机构的相关规定，以招投标的方式进行工程定价。
二、影响房屋建设工程造价控制与管理的三个因素。
1.产品市场、材料市场、资金市场以及劳动力市场等市场因素关系到市场价格分析和市场风险分析，对项目的造价管理产生一定程度的影响。
2.技术设备和相关人员的技术水平是进行房屋建设项目的基础，当技术水平不能适应工程规模，项目成本过高，导致项目效益低下，造价过高。
3.施工过程中，工期长，环境复杂，加之有的工作人员为谋取利益“偷工减料”，造成很多人力、物力的浪费，最终都影响到造价的管理。
三、针对房屋建设工程造价控制与管理提出的改进措施。
1.加强造价控制与管理的分析和控制，并落实动态管理的细节要求。
加强对工程建设过程的动态控制，包括设计、施工等整个过程。这是一项非常复杂的工作，投资主体应积极参与到每个阶段的工作当中，并根据各阶段的工作情况分析造价，以高质量完成整体规划、降低成本、提高效益为目标，对工程造价实施全方位的控制。
2.做好工程招标投标工作。
首先对资格预审的环节要加强理解和把握，对投标人投标进行严格的合法性审查，选择有资质和能力承接房屋工程项目的投标人。对投标文件的编制工作要加强审核，并且严格按照招标文件的要求，对工程的预算和让利的编制进行详细的说明。建设单位要通过招投标选择合适的、负责的施工企业和材料供应商，制定全面的合同条款，减少不必要的纠纷问题。
3.对房屋建设工程造价的控制与管理体制进行全面的完善。
对现有的房屋建设工程造价控制与管理的相关法律文件进行整体的完善，将解决工作中纠纷问题的职能，由过去的政府行使向法律制裁转换，使造价的控制与管理真正地法制化、规范化。同时，企业要根据相关的法律法规制定具有企业特色的造价管理体系，规划出科学的、合理的、具体的各个环节的造价控制要点，对于造价调控方案的落实也要有相关的体制进行制约，确保落实情况。
4.对造价控制与管理的审核与检验工作加大力度。
造价管理工作比较复杂，且具有系统性，项目不同，对于造价的管控要求也不同，因此要把握好造价管理的团队，积极参与工程，加强对材料、成本、设备、人员以及工作质量的审核，不要脱离建设工程的工作规划。
四、展望房屋建设工程造价控制与管理的美好未来。
目前，我国的建筑工程在造价管理方面虽然存在诸多问题，但业内人士和专家都在不断寻找有效的解决方案。他们提出，要制定规范的管理办法，设立对管理机构和相关的工作人员有制约和监督的功能的造价管理机制。另外，对于工程的计价、支付、结算、审核制定合理的管理制度。
各地的工作人员要经常交流合作，以加强解决工程造价估算和监督问题的能力。相关部门还要对建筑材料和设备的价格进行监控，上报流程将更加科学合理。造价站将会运用高科技建设信息化的造价控制与管理系统。
总结：
房屋建设工程造价的控制与管理一直倍受整个行业的关注。房屋建设过程中的所有工作，最终都是以获取经济利益为目的，而造价的控制会影响到企业的盈利和亏损问题，因此对于造价管理过程中出现的问题一定要提高重视。建筑工程造价管理与控制是贯穿工程项目全过程的工作，为了促进建设行业能够健康快速发展，我们一定要全面分析造价控制与管理中的问题，并积极解决。
参考文献：
[1]仵艳敏；《房屋建筑工程造价控制管理要点浅谈》；房地产导刊；2015.
[2]黄子强；《房屋建筑工程造价控制与管理》；门窗，2015，06期.
[3]王继旺；《房屋建设工程造价控制与管理中的若干问题探讨》；建材发展导向：下；2014.