当前，太空竞争日趋激烈，太空不稳定、不安全因素增多。特朗普政府视太空为“作战域”，在系列战略文件不断明确太空竞争战略目标的牵引下，通过颁布《太空作战条令》、组织太空演习与参与实战、组建太空司令部等措施，积极为制胜太空战略竞争储能备力。

为制胜太空战略竞争储能备力视全力维持太空领导力和自由行动为战略目标

　　特朗普政府上台以来，从政治、军事、经济和科技等领域对战略竞争对手进行全方位战略施压，在太空领域也不例外。2017年12月，美国《国家安全战略》提出，美国必须维持在太空自由行动的领导地位，任何干扰或攻击美国太空资产并对其利益造成威胁的行为将遭报复。2018年1月，美国《国防战略》要求优先发展弹性、重建和作战能力，以确保美军太空能力。2018年3月，美国《国家太空战略》提出，实施转变太空体系架构、增强威慑和作战能力选择、提升太空行动效能基础能力、创造有利国内和国际环境等举措，全力维持其太空领导力和太空自由行动。
　　2018年12月，特朗普指示国防部组建太空司令部。这一新组织将成为美国第11个联合作战司令部，全面负责美军太空行动。美国副总统彭斯表示，新的太空司令部将整合现有美军各军种太空力量，发展太空纲领、策略、技术和流程，提升新时代太空作战能力。根据美军战争实践及相关条令论述，太空作战是以太空作战力量为主体，以太空为主要战场，为有效控制和利用太空、充分发挥太空作战力量的效能而采取的各类军事行动。目前，美国已将全力维持太空领导力和太空自由行动视为战略目标。其中，夺取和保持太空优势是美军太空作战力量的根本目的;摧毁、破坏或削弱敌方太空作战力量体系，保持己方太空作战力量安全，为己方部队提供可靠太空支援和保障，成为其太空作战力量的三大任务。

將太空“拥挤、竞争、对抗”环境视为“作战域”

　　自2011年版《国家安全太空战略》首次将太空环境描述为“拥挤、竞争、对抗”起，美国便开始逐步认为太空战不可避免。例如，在2014年美国国家安全委员会开展的太空战略投资组合评审结果中，再现以武力应对太空威胁的主导和控制基调。随后，美空军极力渲染太空是“作战域”。2016年6月，美空军《太空任务部队》白皮书提出，要在对抗激烈、能力降级和作战受限的环境中挫败威胁、赢得胜利。2017年第33届太空年会上，美空军太空司令部司令雷蒙德重申，军事太空已进入高阶阶段，太空是与陆、海、空、网并行的联合作战域。对太空安全环境认识的变化，不乏美空军刻意炒作以强化自身重要性的可能，同时也表明美国由此产生的巨大忧虑。
　　事实上，美军一直非常重视太空作战。例如，为加强联合太空作战指挥控制体系的建设，美军在联合作战层面多次制定和完善太空作战条令。1998年美空军《太空作战条令》系统阐述了联合太空作战行动的基本原则、指挥关系、计划制定、部署实施等内容。2000年美参联会首部《太空作战战术、技术和程序联合条令》标志着太空作战正式成为美军联合作战的组成部分。2009年美参联会《太空作战条令》明确了军事航天在联合作战中的作用、太空任务领域、太空力量指挥与控制、太空力量各部门职责以及太空军事行动规划等。2013年美参联会再版《太空作战条令》首次将太空威慑作为太空作战的基本原则之一。2017年美军《太空作战架构》进一步明确太空已成为作战域、太空力量必须面向对抗环境转变为作战部队。2018年美参联会《太空作战条令》首次确立“太空联合作战区域”概念，详细介绍了太空联合作战的指挥、控制、计划和评估等。太空作战理论的发展标志着美军太空力量运用日趋成熟，也集中体现了特朗普政府备战太空的新动向。

通过演习与实战锤炼提升太空联合作战能力

　　与此前相比，2018年版《太空作战条令》强调，太空作战不仅包括将军事太空能力融入联合作战之中，而且包括对抗对手的进攻性太空行动，以确保自身太空系统安全;将原太空作战任务所包含的“太空态势感知、太空力量增强、太空（勤务）保障、太空控制、太空力量运用”五大领域，调整为“态势感知，太空控制，定位、导航与授时，情报、监视与侦察，卫星通信，环境监测，导弹预警，核爆探测，太空运输及卫星操作”十大能力领域，进一步突出了太空联合作战深度融合的思想。
　　为充分理解、验证和完善太空作战条令，提升太空联合作战能力，2001年至今美军先后进行了12次“施里弗”太空战模拟演习，持续强化对太空安全、太空力量运用、太空与网络/电磁等空间融合、多域战指挥控制等重大战略性问题的认识。与“施里弗”演习聚焦战略层面不同，2017年以来组织的四次“太空军旗”演习则聚焦战役和战术层面的演训，提升美军利用太空控制手段防护和保卫美国资产和利益、在太空能力降级或受损情况下确保太空作业、在冲突拓展至太空时开展太空作战以及慑止太空冲突等能力。
　　除开展太空战演习外，美军在多次实战中持续检验其太空力量联合运用能力。2018年4月，以美国为首的多国联军对叙利亚实施联合打击行动，检验了在战役级作战计划中深度融入天基信息对抗作战的能力。在这场联合作战行动中，“多国空天联合作战中心”负责拟定空中作战计划和太空作战计划，太空参谋的数量由2001年阿富汗战争时的一人增至近30人，太空人员前所未有地深度参与，太空力量举足轻重。在打击行动结束后，美军太空参谋称，甚至在某种程度上，作战行动时间和计划是由太空参谋来决定;在联合打击行动多目标精确打击阶段，美军导航定位、通信保障、侦察监视、战场环境保障、导弹预警、空间信息对抗等天基系统发挥了关键作用。

聚焦“天眼”与“快打”体系建设提升太空战能力

　　现今，美军通信、指挥控制、导弹预警、核爆探测、天气和全球定位等各种功能卫星系统对美国国家安全至关重要。据统计，美军90%的军事通信与战略情报、100%的导航定位与气象信息等来自太空系统。可以毫不夸张地讲，没有可靠的太空支援，美军精确制导弹药、远程无人侦察机、全球指挥控制系统等信息化武器装备都将失灵，美军将退回到机械化战争时代。
　　然而，物极必反。也许正是由于美军对太空系统的强烈依赖，才使其越发感到太空系统的脆弱性和易受攻击性。对此，2018年版《太空作战条令》强调，采取防御性作战、重构及弹性三类措施，减缓美太空作战面临的自然威胁和人为威胁，以实现“太空任务保证”。但不管是减缓自然威胁还是人为威胁，都需要构建强大的太空态势感知体系，为实现“太空任务保证”提供“天眼”，为预防以及反击行动锁定目标。如美军2002年即已启动的“天基太空监视卫星计划”以及正在实施的“地球同步轨道太空态势感知计划”等，将提高美军描绘太空目标特征的能力，为其遂行太空作战提供所需的感知信息。此外，美军“天眼”建设不但聚焦太空目标感知，还紧盯提升探测高超声速武器等新型目标的能力。比如其“下一代过顶持续红外计划”即包含加速更新和部署探测高超声速武器目标预警卫星系统的任务。
　　此外，随着美各军兵种的強势介入与热心参与，由美陆军最先提出的多域战理论，正发展成为汇聚陆、海、空、天、网、电等作战域战场数据快速分析和诸军兵种协同的多域作战理论。美国《防务新闻》周刊网站2018年9月发表文章称，“太空武器使得多域战成为可能，而这正成为现代战争的常态”，这是太空对美所有军种都非常重要的原因之一。太空系统除对美军实施全球指挥控制、提高联合作战能力、夺取信息化战争优势等提供决定性支撑作用外，从太空投射力量构建“快打”体系，正成为美军“常规快速打击计划”全球部署、全球到达和全球进攻与导弹防御等任务的重要组成部分。例如，2019年1月美国新版《导弹防御评估》报告强调，在突出对提升太空态势感知需求的基础上，寻求对高超声速武器等全程跟踪和监视能力，探索未来可能的天基拦截弹能力。

或再次掀起太空军备竞赛

　　2019年1月17日，特朗普在视察美国防部时表示，全面升级导弹防御系统，全力备战太空。特朗普此举以及新版《导弹防御评估》报告的出台，立即被俄罗斯、欧洲、日本等媒体视为2.0版“星球大战”。不过，可以预见，与1.0版“星球大战”不同的是，此次已有前车之鉴，此招未必好使。实际上，面对日趋激烈的太空竞争，世界多国依据本国战略需求一直在“摩拳擦掌”，以在太空竞争中占有一席之地。
　　俄罗斯仍然是军事航天领域的主要竞争者，其储备了几十年的广泛的太空活动经验，拥有一个组织健全的航空航天防御部队，其中太空部队的任务除负责监视太空物体、识别潜在威胁、防止太空攻击、发射/控制并操作卫星外，还在持续增强动能/非动能物理攻击、电子干扰等反卫星能力。欧盟在太空技术、数据和服务方面投资巨大，在太空领域享有强大优势，但随着竞争压力增大，为适应新的需求，欧盟仍建议在2021～2027年下一个长期预算中投资160亿欧元来维持并进一步提升太空领域竞争优势。日本虽尚限于“专守防卫”原则范围，且置于美日安保条约之下，但基于长期的“修桥铺路”，其新版《防卫计划大纲》已有所“突破”——增设太空部队、监视他国可疑卫星，其意欲如何不言而喻。
　　总之，在目前的全球竞争与安全态势下，美国等持续强化太空竞争优势、全力备战太空，目标明确、走向鲜明、重点突出。对此，我需加强战略研判，做到知己知彼，以助力我统筹谋划、保持战略主动。
　　（作者为航天工程大学宇航科学与技术系副教授）